Администрация Питкярантского муниципального района.

МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ ПРОГРАММА по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Написал Отдел социального развития

РџСЏС‚РЅРёС†Р°, 17 СЃРµРЅС‚СЏР±СЂСЏ 2010 16:00

УТВЕЖДЕНА Постановлением администрации Питкярантского муниципального района

от 20 января 2010 г. № 19-Н

МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в районе на 2010 год

Цель программы:

Формирование комплексного межведомственного подхода к решению проблем безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства в районе

Программа предусматривает решение следующих задач:

- координация деятельности всех органов и учреждений системы профилактики в районе,

- повышение эффективности и совершенствование районной системы профилактики

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,

- создание в районе комплексной системы услуг семьям и детям, оказавшимся в трудной

жизненной ситуации,

- уменьшение криминализации подростковой среды,

- выполнение Федерального закона от 21.05.1999 г. № 120 – ФЗ «Об основах профилактики

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федерального закона

от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ « Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»

Сроки реализации программы: 2010 год

Ожидаемые результаты:

- создание на муниципальном уровне условий для социальной реабилитационной деятельности

среди детей и семей, находящихся в социально опасном положении,

- снижение уровня подростковой преступности,

- решение вопросов занятости подростков, организации их содержательного досуга,

- сокращение масштабов социального сиротства в районе,

- развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей

- повышение ответственности родителей за воспитание детей.

Система организации контроля, периодичность отчетов исполнителей:

Периодичность - годовая

Дата предоставления отчетов: 15 января 2011 г.

Основные разработчики:

- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации

Питкярантского муниципального района (далее - КДН и ЗП)

- ГЦСЗ «Центр социальной работы Питкярантского района» (далее - ГУ «ЦСР»)

– по согласованию

- Питкярантский районный отдел внутренних дел (далее - РОВД) – по согласованию

- МУ «Управление образованием Питкярантского района» (далее - МУ «УО»)

- МУ «Центр по культуре, спорту и туризму» (далее - МУ «ЦКСТ»)

- МОУ Центр психолого - медико- социального сопровождения «Гармония» (далее - ПМССЦ)

- ГУ «Центр занятости населения Питкярантского района» (далее - ГУ «ЦЗН»)

– по согласованию

- администрации городского и сельских поселений района - по согласованию

Характеристика проблем и обоснование необходимости их решения

Федеральным законом от 21.05.1999 г. № 120 - ФЗ « Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» определены направления деятельности различных ведомств по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Для избежания дублирования в работе и выработки комплексного подхода к решению этих проблем на муниципальном уровне в районе ежегодно разрабатывается Межведомственная программа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Сложилась система органов и учреждений, занимающихся профилактикой семейного неблагополучия, социального сиротства, правонарушений несовершеннолетних, выработаны основные направления деятельности, определен круг лиц, в отношении которых необходимо проводить индивидуальную профилактическую работу.

Семейное неблагополучие является одной из основных причин совершения подростками правонарушений или преступлений. Организация работы по профилактике семейного неблагополучия на муниципальном уровне стоит в центре внимания работы органов и учреждений системы профилактики.

Остается высоким число семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и семей, находящихся в социально опасном положении. На 1 января 2010 года в едином банке данных на учете состоит 367 семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, из них 125 семей, находящихся в социально опасном положении (на 1 января 2009 г. - соответственно 400 и 119). В течение 2009 года 16 семей были лишены или ограничены в родительских правах (2008 г. – 9 семей), 21 ребенок остался без попечения родителей (2008 г. – 13 детей).

С 1 октября 2008 года в районе был закрыт детский дом и группа временного пребывания для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, которая работала на базе детского дома. В связи с этим усложнилась ситуация по оказанию экстренной помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, пока родители не лишены родительских прав. Дети, жизни и здоровью которых угрожает опасность (5 человек), были определены в детское отделение МУЗ «Питкярантская ЦРБ», некоторые из них находятся там подолгу. В 2010 году необходимо решить вопрос с устройством этой категории детей.

Выявление и устранение причин и условий, способствующих семейному неблагополучию, развитие семейных форм устройства детей является приоритетным направлением работы субъектов системы профилактики района в 2010 году по профилактике социального сиротства.

До сих пор не выработан механизм привлечения к уголовной ответственности родителей за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию, содержанию детей (ст. 156 УК РФ)

Неблагополучная обстановка в семьях негативно сказывается на отношениях между членами семей, создает в них психическое напряжение, приводит к конфликтным ситуациям, в результате чего дети уходят из дома, начинают бродяжничать, совершать правонарушения. Дезадаптированная семья зачастую интенсивно подвигает ребенка к асоциальному, криминальному образу жизни. Созданиесистемы комплексной помощи детям и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, одна из основных задач этой программы.

В 2009 году значительно сократилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними – 13 преступлений (1999 г. подростками было совершено 114 преступления, в 2000 году - 73, в 2001 году - 48, 2002 г. - 43, 2003 г – 56, 2004 г – 17, 2005 г. – 18, 2006 г. – 40, 2007 г. – 26, 2008 г. - 44), Сократилось и число участников преступлений – 14 человек (2008 г. – 23)

Основными причинами совершения подростками преступлений и правонарушений является ненадлежащий контроль за поведением детей со стороны родителей и незанятость подростков в свободное от учебы время.

Анализ эффективности профилактических мер, принимаемых органами и учреждениями системы профилактики в районе, убеждает в необходимости продолжить работу по выработке межведомственного подхода к решению проблем безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказанию им комплексной экстренной социальной, медицинской и педагогической помощи.

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий Межведомственной программы по профилактике

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2010 г.

№№ п/п	М Е Р О П Р И Я Т И Я	Сроки исполнения		Ответственные исполнители
1	2	3		4
1. Профилактика безнадзорности несовершеннолетних, охрана их прав и законных интересов
1.	Подготовка социальных паспортов, характеризующих положение детей в городском и сельских поселениях района.	февраль	Главы администраций городского и сельских поселений
2.	Подготовка социальных паспортов образовательных учреждений района	сентябрь	МУ «УО», образовательные учреждения района
3.	Подготовка социального паспорта района	февраль	ГУ «ЦСР», КДН и ЗП, МУ «УО» РОВД, ЦРБ, ПМССЦ
4.	Подготовка ежегодного доклада «О положении детей в районе»	февраль	ГУ «ЦСР», КДН и ЗП, МУ «УО», РОВД, ЦРБ, ПМССЦ , ГУ «ЦЗН»
5.	Организация работы Межведомственных советов по работе с семьей в городе и районе ( по особому плану)	в течение года	КДН и ЗП, ПМССЦ, ГУ «ЦСР», администрации городского и сельских поселений
6.	Ведение единого электронного банка данных семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и семей, находящихся в социально опасном положении.	в течение года	КДН и ЗП, ПМССЦ, ГУ «ЦСР», РОВД, МУ «УО»
7.	Ежеквартальная корректировка банка данных семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и семей, находящихся в социально опасном положении.	в течение года	КДН и ЗП, ГУ «ЦСР», РОВД, ЦРБ, ПМССЦ, МУ «УО
8.	Организация работы реабилитационной группы «Детская социальная гостиная» для детей из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (2 состава)	январь - май сентябрь- декабрь	ПМССЦ
9.	Подготовить и заслушать на заседании комиссии вопрос « Об организации работы по ранней профилактике семейного неблагополучия, выявлению и устройству детей, жизни и здоровью которых угрожает опасность»	февраль	КДН и ЗП, Межведомственный совет по работе с семьей района, МУ «УО»
10.	Оказание методической помощи Межведомственным советам по работе с семьей сельских поселений	в течение года	ПМССЦ, КДН и ЗП, Межведомственный совет по работе с семьей муниципального района
11.	Организация правовой помощи детям, подросткам, родителям и педагогам через систему индивидуального консультирования по вопросам административного, семейного, трудового и жилищного законодательства.	в течение года	КДН и ЗП, ПМССЦ, ГУ «ЦСР», МУ «УО», РОВД
12.	Социальный патронаж семей, находящихся в социально опасном положении, с целью социально - правовой защиты детей, привлечения к ответственности родителей за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей.	в течение года	Межведомственные советы по работе с семьей города и сельских поселений, РОВД, ПМССЦ, МУ «УО»
13.	Составление и реализация индивидуальных реабилитационных планов сопровождения семей, находящихся в социально опасном положении.	в течение года	Межведомственные Советы по работе с семьей, ПМССЦ
14	Комплексные Дни профилактики на территориях сельских поселений с целью выявления семей, нуждающихся в помощи государства	1 раз в квартал	КДН и ЗП, РОВД, ПМССЦ, МУ «УО»
15.	Отчеты на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних участковых инспекторов РОВД, социальных педагогов образовательных учреждений района, классных руководителей по работе с трудными в социально-правовом отношении семьями и подростками, склонными к совершению противоправных действий.	в течение года	КДН и ЗП, РОВД, МУ «УО»
16.	Своевременное выявление и устройство несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, или находящихся в социально опасном положении	в течение года	МУ «УО», КДН и ЗП, Межведомственные советы по работе с семьей, РОВД, ПМССЦ, ГУ «ЦСР»
17.	Организация психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей из семей социального риска от 3 до 7 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения	в течение года	ПМССЦ, МУ «УО»
18.	Семинары по обучению приемных родителей и опекунов - по особому плану	в течение года	МУ «УО»
19.	Социальный патронаж выпускников сиротских учреждений	в течение года	МУ «УО»
20.	Корректировка единого банка данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении и улучшении жилищных условий.	раз в полугодие	МУ «УО»
21.	Проведение круглого стола со специалистами МУЗ «Питкярантская ЦРБ» по выявлению и устройству детей, оказавшихся в социально - опасном положении	апрель	МУ «УО»
22.	Оказание материальной помощи многодетным семьям: - в форме социального пакета - приобретение школьных принадлежностей для учащихся начальных классов	раз в год	ГУ «ЦСР» ГУ «ЦСР»
23.	Обеспечение питанием в социальных столовых или предоставление продуктовых пакетов для оказания срочной помощи детям из малоимущих семей.	июнь- август	ГУ «ЦСР», администрации городского и сельских поселений
24.	Реализация коррекционных профилактических программ для детей из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации: - «Коррекция детско-родительских отношений» - «Уроки ненасилия»	в течение года	ПМССЦ
25.	Организация отдыха и лечения детей из малообеспеченных семей в детских оздоровительных лагерях.	в течение года	ГУ «ЦСР»
26.	Организация санаторно-курортного отдыха и лечения детей-инвалидов, детей страдающих хроническими заболеваниями.	в течение года	ГУ «ЦСР», ЦРБ
27.	Организация работы летних реабилитационных лагерей: - для детей с ограниченными возможностями - для детей из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации	июнь июнь	ПМССЦ
28.	Проведение праздников: «День семьи», «День матери», « День защиты детей» «Семейная ярмарка», «Дружная семейка»,	май, ноябрь, июнь июнь февраль	ПМССЦ, МУ «УО», ГУ «ЦСР» МУ «ЦКСТ»,
29.	Организация цикла местных теле-радио передач, публикаций в местных газетах материалов по вопросам профилактики социального сиротства, семейного неблагополучия, безнадзорности несовершеннолетних	в течение года	КДН и ЗП, ГУ «ЦСР», МУ «УО», ПМССЦ, РОВД
30.	Консультации специалистов по оказанию различных видов социальной помощи семьям, имеющим детей, с целью снижения доли малоимущих граждан в администрации сельских поселений района с	в течение года	ГУ «ЦСР»
31.	Проведение цикла психологических семинаров для выпускников образовательных учреждений по программе психологической подготовки к ЕГЭ	март- май	ПМССЦ
32.	Реализация международного проекта «Стоп насилию в семье»	в течение года	МУ «ЦСОН», координационная группа проекта
33.	Подготовка и реализация международного проекта по организации профилактической работы с семьями, один из членов которых страдает зависимостью (созависимыми членами семьи) – совместно с региональным центром по проблемам наркомании и алкоголизма г. Олесунда Норвегии	в течение года	Координационная группа проекта
Профилактика правонарушений и преступлений несовершеннолетних
1.	Подготовка 2 раза в год анализа состояния преступности среди несовершеннолетних в районе. Отчет директоров образовательных учреждений района по организации работы по профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних.	февраль сентябрь	Прокуратура, КДН и ЗП, РОВД, МУ «УО»
2.	Организация семинаров классных руководителей школ района по вопросам преодоления конфликтных ситуаций среди подростков, профилактике вредных привычек	2 раза в год	КДН и ЗП, МУ «УО» ПМССЦ
3.	Отчеты на заседании комиссии учреждений системы профилактики о выполнении Межведомственной программы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в районе за 2009 год.	январь	КДН и ЗП
4.	Проведение в образовательных учреждениях района акции « Милиция и дети», направленной на разъяснение учащимся, родителям требований действующего законодательства; формирование у подростков позитивного правосознания, предупреждение правонарушений, установление контактов и доверия между сотрудниками милиции и несовершеннолетними.	октябрь	РОВД, МУ «УО»
5.	Проведение в образовательных учреждениях района дней профилактики с привлечением специалистов правоохранительных органов, медицинских работников, специалистов АПМР, ГУ «ЦЗН»., ПМССЦ	в течение года	КДН и ЗП, РОВД, ЦРБ, МУ «УО» прокуратура
6.	Разработка индивидуальных планов сопровождения подростков, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, освободившимся из ВК, предусмотрев в них меры по организации и обеспечению трудоустройства, досуга, а также по защите их прав и законных интересов.	в течение года	РОВД, Уголовно- -исполнительная инспекция по Питкярантскому району
7.	Подготовка и проведение круглого стола с условно осужденными подростками и их родителями с представителями системы профилактики района в целях разрешения проблемных вопросов	май	субъекты системы профилактики
8.	Оказание помощи подросткам, вернувшимся из ВК, специальных учреждений, в социальной адаптации их в обществе.	в течение года	КДН и ЗП, ПДН, ПМССЦ, МУ «УО»
9.	Провести проверку и рассмотреть на заседании комиссии вопросы: - О совместной работе ПДН отдела внутренних де и образовательных учреждений района по профилактике правонарушений несовершеннолетних - О работе классных руководителей образовательных учреждений района по организации индивидуальной профилактической работы с подростками, уклоняющимися от учебы - О работе МОБ по профилактике негативных явлений и уличной преступности несовершеннолетних - Об организации занятости несовершеннолетних в летний период	март апрель сентябрь май	КДН и ЗП, МУ «УО» КДН и ЗП, МУ «УО» КДН и ЗП (совместно с прокуратурой) КДН и ЗП, МУ «УО» РОВД
10.	Провести проверку образовательных учреждений по выявлению и устранению причин и условий уклонения от учебы подростков, не получивших основное общее образование.	май, сентябрь	КДН и ЗП, МУ «УО» совместно с прокуратурой
11.	Устройство на учебу и работу подростков, исключенных из школ, отчисленных из училищ, вернувшихся из мест лишения свободы, спецучреждений закрытого типа	в течение года	КДН и ЗП, ПДН, МУ «УО», ГУ «ЦЗН»
12.	Проведение месячника «За здоровый образ жизни» (по особому плану)	март	КДН и ЗП, МУ «УО» ПМССЦ
13.	Организация работы кабинета профилактики вредных привычек в МОУ ПМССЦ (по особому плану)	в течение года	ПМССЦ
14.	Подготовка постановления главы администрации ПМР по организации летнего отдыха несовершеннолетних.	май	МУ «УО»
17.	Подготовка постановления главы администрации ПМР по организации труда подростков в свободное от учебы время	февраль	ГУ «ЦЗН», КДН и ЗП
18.	Проведение мониторинга включения несовершеннолетних «группы риска» в систему спортивно-массовой деятельности школ, учреждений дополнительного образования и учреждений культуры района	в течение года	КДН и ЗП, РОВД, МУ «УО», МУ «ЦКСТ»
19.	Предоставление государственных услуг по профориентации, социальной адаптации несовершеннолетним гражданам, впервые вступающим на рынок труда.	в течение года	ГУ «ЦЗН»
20.	Превентивная работа по предупреждению безработицы среди несовершеннолетних, по повышению их конкурентоспособности на рынке труда, мотивации к получению профессионального образования, трудоустройству: проведение Дней службы занятости выпускников образовательных учреждений «Ваш профессиональный маршрут» проведение районного профориентации- онного мероприятия для выпускников общеобразовательных школ «Путь в профессию» организация профориентационных встреч выпускников общеобразовательных школ с работодателями, представителями ведущий профессий, востребованных на районном рынке труда - анкетирование выпускников общеобразовательных школ с целью выяснения их профессиональных предпочтений	в течение года апрель в течение года сентябрь	ГУ «ЦЗН», МУ «УО»
21.	Систематический мониторинг занятости молодежи, в т.ч. подростков на районном рынке труда.	в течение года	ГУ «ЦЗН»
22.	Рассмотрение на заседании районного Совета по профессиональной ориентации вопросы молодежной политики в районе	в течение года	ГУ «ЦЗН»
23.	Организация встреч-презентаций выпускников ГОУ НПО «ПУ-20» «Мы умеем работать» с будущими работодателями	апрель-май	ГУ «ЦЗН», МУ «УО», ПУ-20
24.	Участие в республиканской ярмарке вакансий для выпускников профессиональных учебных заведений «Карьера – 2010» Проведение специального цикла занятий по социальной адаптации (Клуб поиска работы) для несовершеннолетних, состоящих на учете в ЦЗН	март май-июнь	ГУ «ЦЗН», МУ «УО» ГУ «ЦЗН»
25.	Проведение для подростков и молодежи, состоящих на учете в ЦЗН, деловой игры-тренинга личностного роста «Рынок труда: добейся успеха!»	сентябрь	ГУ «ЦЗН»
26.	Проведение совещания с представителями работодателей, работниками образовательных учреждений по организации летнего труда подростков	апрель	КДН и ЗП, ГУ «ЦЗН», МУ «УО»
27.	Организация курсов на базе ГОУ НПО «ПУ-20» по профессии плотник-бетонщик» для подростков, не имеющих основное общее образование	сентябрь	КДН и ЗП, ГУ «ЦЗН», МУ «УО», ГОУ НПО «ПУ-20»
26.	Проведение проверки организаций и учреждений всех форм собственности по выполнению законодательства о труде молодежи	сентябрь	КДН и ЗП совместно с прокуратурой,
27.	Проведение в районе Межведомственной операции «Подросток» - по особому плану	май- сентябрь	субъекты системы профилактики
28.	Проведение рейдов по проверке подвалов, чердаков, притонов с целью выявления безнадзорных подростков и подростков, склонных к совершению антиобщественных действий.	в течение года	РОВД
29.	Проведение рейдов по проверке баров, дискотек с целью контроля за соблюдением антиалкогольного законодательства и нарушением ст. 2.18 ЗРК «Об административных правонарушениях»	ежемесячно	РОВД, МУ «УО», КДН и ЗП
30.	Проведение рейдов по проверке учреждений торговли города и района с целью выявления фактов нарушений правил торговли табачными изделиями, пивом и алкогольными напитками несовершеннолетним.	1 раз в квартал	РОВД
33.	Отработка населенных пунктов района с целью патронажа семей и детей, состоящих на учете в ПДН отдела внутренних дел	ежемесячно (по графику)	РОВД, образовательные учреждения района
34.	Учет подростков, не посещающих или систематически пропускающих занятия в школе.	в течение года	МУ «УО»
35.	Подготовка и проведение массовых мероприятий для молодежи города и района ( КВН, Литературный бал и т.д.), вовлечение в эту работу подростков, склонных к совершению противоправных действий.	в течение года	МУ «ЦКСТ», МУ «УО»
36.	Участие в фестивалях молодежных субкультур	в течение года	МУ «ЦКСТ»
37.	Проведение молодежных экологических акций «Мы за чистый город»	май – сентябрь	МУ «ЦКСТ»
38.	Подготовка и проведение скаутской маевки	май	МУ «ЦКСТ»
39.	Проведение районного Фестиваля патриотической песни, участие в республиканском конкурсе патриотической песни	февраль	МУ «ЦКСТ», образовательные учреждения района
40.	Организация работы на территории района международного волонтерского лагеря «Северный театр»	июль	МУ «ЦКСТ»
41.	Участие скаутов района в международном «Джамбори»- «Новгородская республика»	август	МУ «ЦКСТ»», образовательные учреждения, КРОМО «Авангард»
42.	Участие в проекте «Герои Калевалы» для подростков, склонных к совершению противоправных действий	в течение года	МУ «ЦКСТ» МУ «УО» РОВД
43.	Организация и проведение российского «Кросса нации» на территории района	сентябрь	МУ «ЦКСТ» МУ «УО»
44.	Акция, посвященная Дню солидарности по борьбе с терроризмом	сентябрь	МУ «ЦКСТ»
45.	Подготовка и проведение Молодежного туристического слета	сентябрь	МУ «ЦКСТ», МУ «УО»
46.	Проведение «Школы молодежных лидеров»	1 раз в квартал	МУ «ЦКСТ»
47.	Игра для подростков «Ночная лига»	в течение года	МУ «ЦКСТ»
48.	Районный молодежный форум	1 полугодие	МУ «ЦКСТ», КРОМО «Авангард»
49.	Участие в международном молодежном форуме «Гиперборея – 2010»	июль	МУ «ЦКСТ»
50.	Создание молодежного сайта	1 квартал	МУ «ЦКСТ»
51.	Итоговое мероприятие по реализации программы «Молодежная политика в Питкярантском районе» в 2010 году.	декабрь	МУ «ЦКСТ»
52.	Проведение районных спортивных соревнований, массовых легкоатлетических и лыжных пробегов, хоккейных турниров	в течение года	МУ «ЦКСТ», МУ «УО»
53.	Проведение цикла спортивных мероприятий, посвященных Дню физкультурника	август	МУ «ЦКСТ», МУ «УО»
54.	Организация и проведение межрегиональной общественной акции «Выбираю спорт»	сентябрь	МУ «ЦКСТ»

< Пред.		След. >