Заключение КСУ от 17.07.2018 г. № 12/2018
Написал КСУ   
Tuesday, 17 July 2018 14:19

 

Российская Федерация
Республика Карелия

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

ПИТКЯРАНТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект решения Совета Питкярантского муниципального района «О внесении изменений в решение Совета Питкярантского муниципального района от 26 декабря 2017 года № 72 «О бюджете Питкярантского муниципального района на 2018 год  и плановый период 2019 - 2020 годов»

 

17 июля 2018 года                                                                                                                   № 12/2018

1.                  Основание для проведения экспертизы: п. 2 ст. 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 2, 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона  от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положение о Контрольно-счетном управлении Питкярантского муниципального района, утвержденное решением Совета Питкярантского муниципального района от 24.09.2014 г. № 207, Положение о бюджетном процессе в Питкярантском муниципальном районе, утвержденное решением Совета Питкярантского муниципального района от 16.11.2016 г. № 379, п. 1.1 Плана работы Контрольно-счетного управления Питкярантского муниципального района на 2018 год, утвержденного приказом Контрольно-счетного управления Питкярантского муниципального района от 27.12.2017 г. № 49 (с изменениями).

2.                  Цель экспертизы: оценка финансово-экономических обоснований на предмет обоснованности расходных обязательств бюджета Питкярантского муниципального района в проекте решения Совета Питкярантского муниципального района «О внесении изменений в решение Совета Питкярантского муниципального района от 26 декабря 2017 года № 72 «О бюджете Питкярантского муниципального района на 2018 год и плановый период 2019 - 2020 годов».

3.                  Предмет экспертизы: проект решения Совета Питкярантского муниципального района «О внесении изменений в решение Совета Питкярантского муниципального района от 26 декабря 2017 года № 72 «О бюджете Питкярантского муниципального района на 2018 год и плановый период 2019 - 2020 годов», материалы и документы финансово-экономических обоснований указанного проекта в части, касающейся расходных обязательств бюджета Питкярантского муниципального района.

Проект решения Совета Питкярантского муниципального района «О внесении изменений в решение Совета Питкярантского муниципального района от 26 декабря 2017 года № 72 «О бюджете Питкярантского муниципального района на 2018 год и плановый период 2019 - 2020 годов» с пояснительной запиской (далее - проект решения), представлен на экспертизу в Контрольно-счетное управление Питкярантского муниципального района (далее - Контрольно-счетное управление) 17 июля 2018 года.

Представленным проектом решения основные характеристики бюджета Питкярантского муниципального района, утвержденные решением Совета Питкярантского муниципального района от 26.12.2017 г. № 72 «О бюджете Питкярантского муниципального района на 2018 год и плановый период 2019 - 2020 годов» (в редакции решений от 28.02.2018 г. № 81, от 28.03.2018 г. № 96, от 25.04.2018 г. № 103, от 27.06.2018 г. № 114) (далее – решение о бюджете, местный бюджет), к которым, в соответствии со ст. 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), относятся общий объем доходов, общий объем расходов и дефицит бюджета не изменяются.

Проектом решения основные характеристики местного бюджета на 2018 год не изменяются:

-доходы бюджета составляют 499493,2 тыс. руб.

безвозмездные поступления  - 362759,2 тыс. руб.

-расходы бюджета составляют 512036,7 тыс. руб.

-дефицит бюджета составляет 12543,5 тыс. руб.

-верхний предел муниципального внутреннего долга Питкярантского муниципального района на 01.01.2019 г., на 01.01.2020 г. и на 01.01.2021 г. в представленном проекте также не изменяется.

 

Доходы

 

Согласно изменениям, предлагаемым к внесению в местный бюджет, доходная часть на 2018 год в целом по сравнению с утвержденным бюджетом не изменяется и составит 499493,2 тыс. руб.

Анализ изменений, вносимых проектом решения по доходам местного бюджета на 2018 год, приведен в Таблице № 1.

 

Таблица №1, тыс. руб.

Наименование

Сумма изменений 2018 год

Отклонение

+,-

Утвержденный бюджет (с изменениями)

Проект решения

Налог на доходы физических лиц

 96610  

   96610  

                    0    

Налоги на совокупный доход

   10087  

     10087  

            0  

Государственная пошлина

     2450  

      2450  

             0  

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

   14020  

     14020  

      0  

Платежи за пользование природными ресурсами

     5564  

      5564  

                    0    

Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства

   1356  

     1356  

0           

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов

   3486  

     3486  

0           

Штрафы, санкции, возмещение ущерба

     2600  

      2600  

             0  

Прочие неналоговые доходы бюджетов муниципальных районов

       561  

         561  

0             

Дотации бюджетам бюджетной системы РФ

   37437  

     37437  

0    

Субсидии бюджетам муниципальных образований

          83676,8   

     83676,8  

0        

Субвенции бюджетам муниципальных образований

 240246,3  

   240246,3  

0    

Прочие межбюджетные трансферты

         1402,6  

         1402,6  

         0  

Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов муниципальных районов

-3,5  

-3,5  

           0  

 Всего:

 499493,2  

   499493,2  

     0  

 

Исходя из проведенного анализа, доходная часть местного бюджета в целом по сравнению с утвержденным бюджетом (с изменениями) проектом решения не изменяется.

 

Расходы

 

Проектом решения  расходы на 2018 год по сравнению с утвержденным бюджетом (с изменениями) не изменяются и составят 512036,7 тыс. руб.

Анализ изменений, внесенных в проект решения по расходам бюджета на 2018 год, приведен в Таблице № 2.

 

Таблица № 2, тыс. руб.

Наименование

2018 год

Утвержденный бюджет (с изменениями)

 

Удельный вес

%

Проект решения

Удельный вес

%

Изменения

Гр4-гр.2

(+;-)

1

2

3

4

5

5

01 Общегосударственные вопросы

30977,3

6,1

31884,3

6,2

+907

02 Национальная оборона

570

0,1

570

0,1

0

03 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

1253

0,3

1253

0,3

0

04 Национальная экономика

7217,4

1,4

7217,4

1,4

0

05 Жилищно-коммунальное хозяйство

42540,4

8,3

40980,4

8,0

-1560

07 Образование

318801,6

62,2

319454,6

62,4

+653

08 Культура, кинематография

16700,8

3,3

16700,8

3,3

0

10 Социальная политика

59758,1

11,7

59758,1

11,7

0

11 Физическая культура и спорт

19131

3,7

19131

3,7

0

13 Обслуживание государственного и муниципального долга

3262

0,6

3262

0,6

0

14 Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы РФ

11825,1

2,3

11825,1

2,3

0

Всего

512036,7

100

512036,7

100,00

0

 

Бюджетные ассигнования в проекте решения перераспределены по следующим разделам:

-0100 «Общегосударственные вопросы» увеличены на сумму 907 тыс. руб.;

-0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» уменьшены на сумму 1560,0 тыс. руб.;

-0700 «Образование» увеличены на сумму 653,0 тыс. руб.;

 

В предлагаемом проекте решения структура расходов местного бюджета значительно не изменилась. Как и в утвержденном, основную долю расходов в 2018 году составят расходы на образование – 62,4 % (в утвержденном бюджете с изменениями – 62,2 %), на общегосударственные расходы – 6,2 % (6,1 %), на социальную политику – 11,7 % (11,7 %), культуру и кинематографию – 3,3 % (3,3 %), на физическую культуру и спорт – 3,7 % (3,7 %), жилищно-коммунальное хозяйство – 8,0 % (8,3 %),  межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации – 2,3 % (2,3 %).

 

Дефицит (профицит) бюджета

 

Решением Совета Питкярантского муниципального района от 26.12.2017 г. № 72 «О бюджете Питкярантского муниципального района на 2018 год и плановый период 2019 - 2020 годов» (с изменениями) местный бюджет на 2018 год утвержден с дефицитом в сумме 12543,5 тыс. руб. Представленным проектом решения утвержденный объем дефицита бюджета не изменяется. Согласно п. 3 ст. 92.1 БК РФ, дефицит местного бюджета не должен превышать 10% утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В проекте решения общий годовой объем доходов без учета объема безвозмездных поступлений составил 136734 тыс. руб., 10% от этой суммы составляет 13673,4 тыс. руб.  Таким образом, в проекте решения объем дефицита бюджета  не превышает предельный размер, установленный п. 3 ст. 92.1 БК РФ.

 

Анализ текстовых статей проекта решения

При анализе текстовых статей проекта решения замечаний не установлено.

 

Выводы:

 

1.                  Корректировка местного бюджета обусловлена перераспределением бюджетных ассигнований по разделам, целевым статьям и видам расходов бюджета Питкярантского муниципального района.

2.                  Проектом решения не планируются изменения основных характеристик бюджета Питкярантского муниципального района, к которым, в соответствии со ст. 184.1 БК РФ, относятся общий объем доходов, общий объем расходов и дефицит бюджета, по сравнению с утвержденным бюджетом (с изменениями).

3.                  Верхний предел муниципального внутреннего долга Питкярантского муниципального района на 01.01.2019 г., на 01.01.2020 г. и на 01.01.2021 г. в представленном проекте не изменяется.

4.                  Корректировка бюджетных ассигнований предполагает сохранение расходных обязательств по приоритетным направлениям, ранее утвержденным в местном бюджете. Так в структуре общего объема планируемых расходов бюджета Питкярантского муниципального района наибольший удельный вес будут занимать расходы, направленные на образование – 62,4 %, на общегосударственные расходы – 6,2 %, на социальную политику – 11,7 %, культуру и кинематографию – 3,3 %, на физическую культуру и спорт – 3,7 %, жилищно-коммунальное хозяйство – 8,0 % ,  межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации – 2,3 % .

5.                  При анализе текстовых статей проекта решения замечаний не установлено.

 

Предложения:

Совету Питкярантского муниципального района рекомендовать:

Принять изменения в решение Совета Питкярантского муниципального района от 26.12.2017 г. № 72 «О бюджете Питкярантского муниципального района на 2018 год и плановый период 2019 – 2020 годов».

 

 

Председатель  Контрольно-счетного управления                                           

Питкярантского муниципального района                                                    М.В. Потина