Российская Федерация
Республика Карелия
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПИТКЯРАНТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 сентября 2015 года № 722
г. Питкяранта
Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Питкярантского муниципального района на 2016 – 2018 годы»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Питкярантского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Питкярантского муниципального района от 07 августа 2014 года №736-н, Перечнем муниципальных программ Питкярантского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Питкярантского муниципального района от 15 декабря 2014 года №1313, администрация Питкярантского муниципального района
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Питкярантского муниципального района на 2016 – 2018 годы».
2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Питкярантского муниципального района в сети Интернет.
Глава администрации
Питкярантского муниципального района О.А.Старикова
Утверждена
постановлением администрации
Питкярантского муниципального
района
от 14 сентября 2015 года № 722
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ И ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ ПИТКЯРАНТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2016 – 2018 ГОДЫ»
ПАСПОРТ
муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Питкярантского муниципального района на 2016 – 2018 годы»
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы
|
Комитет по управлению муниципальным имуществом Питкярантского муниципального района
|
|
Соисполнители муниципальной программы
|
нет
|
|
Подпрограммы муниципальной программы
|
нет
|
|
Цели муниципальной программы
|
Создание условий для эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами Питкярантского муниципального района (далее – муниципальное имущество и земельные ресурсы), необходимыми для оказания муниципальных услуг и выполнения муниципальных функций, и приватизации муниципального имущества и земельных ресурсов, не предназначенных для исполнения установленных законом полномочий органов местного самоуправления и востребованных в коммерческом обороте.
|
|
Задачи муниципальной программы
|
1. Достижение оптимального состава и структуры муниципального имущества и земельных ресурсов, необходимых для оказания муниципальных услуг и выполнения муниципальных функций органами местного самоуправления Питкярантского муниципального района;
2. повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами, закрепленными за организациями муниципальной формы собственности, а также муниципальным имуществом и земельными ресурсами, составляющими муниципальную казну Питкярантского муниципального района.
3. повышение эффективности приватизации муниципального имущества и земельных ресурсов.
|
|
Конечные результаты муниципальной программы
|
Оптимизация состава и структуры муниципального имущества и земельных ресурсов.
Повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами.
Повышение эффективности приватизации муниципального имущества.
Обеспечение выполнения плановых показателей по доходам бюджета Питкярантского муниципального района от управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами, за исключением доходов от их приватизации.
Повышение эффективности использования бюджетных средств Питкярантского муниципального района за счет сокращения расходов на содержание муниципального имущества и земельных ресурсов, неиспользуемых для муниципальных нужд и не вовлеченных в хозяйственный оборот.
|
|
Целевые индикаторы муниципальной программы
|
Процент выполнения плановых показателей по доходам бюджета Питкярантского муниципального района от управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами, за исключением доходов от их приватизации.
Процент сокращения количества объектов муниципальной собственности, неиспользуемых для муниципальных нужд.
Количество объектов муниципальной собственности, дополнительно вовлеченных в хозяйственный оборот.
Доля объектов муниципальной собственности, охваченных мониторингом деятельности по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.
Доходы бюджета Питкярантского муниципального района от продажи муниципального имущества и земельных ресурсов.
|
|
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
|
2016-2018 годы. Этапы не выделяются.
|
|
Финансовое обеспечение муниципальной программы с указанием источников
|
Объем бюджетных средств на реализацию муниципальной программы за счет средств бюджета Питкярантского муниципального района составляет 350,0 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам:
2016 год - 150,0 тыс. рублей
2017 год - 100,0 тыс. рублей
2018 год - 100,0 тыс. рублей
В целях обеспечения софинансирования программы планируется привлечь дополнительные внебюджетные средства за счет средств заинтересованных лиц при условии последующего возмещения их расходов за счет средств, оплаченных покупателями муниципального имущества и земельных ресурсов в счет возмещения расходов по предпродажной подготовке в соответствии с условиями договорами купли-продажи.
|
1. Характеристика текущего состояния и проблем сферы реализации муниципальной программы
В последние годы формирование существующего состава и структуры муниципального имущества и земельных ресурсов муниципального образования «Питкярантский муниципальный район» осуществлялось:
в рамках передачи муниципального имущества на другие уровни власти в порядке разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Карелия и органами местного самоуправления;
в рамках принятия государственного имущества Республики Карелия в муниципальную собственность в порядке реализации Закона Республики Карелия от 02.10.1995г. №78-ЗРК «О порядке передачи объектов государственной собственности Республики Карелия в муниципальную собственность»;
в рамках реализации законодательства Российской Федерации о приватизации муниципального имущества.
За последние пять лет незначительные изменения состава и структуры муниципальной собственности в основном были связаны с отчуждением имущества в порядке приватизации и перераспределения в рамках разграничения полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления поселений.
В собственности муниципального образования «Питкярантский муниципальный район» числится почти 51,6 тыс. объектов балансовой стоимостью 456 млн. рублей, из них: 120 объектов недвижимого имущества стоимостью 365 млн. рублей и 51,5 тыс. объектов движимого имущества стоимостью 91 млн. рублей.
В имущественном комплексе Питкярантского муниципального района основную долю (99 %) занимают муниципальное имущество и земельные ресурсы, закрепленные за муниципальными учреждениями для обеспечения их деятельности, 0,9 % составляет имущество муниципальной казны и 0,1 % - имущество, находящееся в хозяйственном ведении трех муниципальных предприятий.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» состав и структура муниципальной собственности должны отвечать принципу соответствия этого имущества возложенным на органы местного самоуправления полномочиям. В связи с чем, в собственности муниципальных образований может находиться только имущество, необходимое для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения и переданных отдельных государственных полномочий. Иное имущество, не предназначенное для исполнения установленных законом полномочий, подлежит в предусмотренном законом порядке приватизации, перепрофилированию или передаче на другие уровни публичной власти.
Таким образом, достижение оптимального состава и структуры имущественного комплекса Питкярантского муниципального района будет обеспечиваться за счет принятия имущества в муниципальную собственность района от других уровней публичной собственности, передачи муниципального имущества на другие уровни власти, изменения вида целевого назначения (перепрофилирования) имущества и отчуждения неиспользуемого для муниципальных нужд имущества. При этом основная часть муниципального имущества будет предоставлена на праве хозяйственного ведения или оперативного управления организациям муниципальной формы собственности для обеспечения возможности исполнения возложенных на них полномочий, а муниципальную казну составит предназначенное для исполнения полномочий имущество, которое в силу закона не может быть закреплено (объекты жилищного фонда), либо находящееся в стадии перераспределения (принятое о других уровней власти, изъятое из оборота, перепрофилируемое).
В связи с внесением изменений в законодательные акты Российской Федерации, проведена работа по приведению в соответствие с требованиями закона нормативных правовых актов в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами Питкярантского муниципального района, а также в области совершенствования правового положения организаций муниципальной формы собственности. Разработана необходимая нормативная правовая база и приобретен автоматизированный программный комплекс для формирования целостной системы учета сведений о составе, количестве и качественных характеристиках имущества, его правообладателях, что позволяет перейти к разработке механизмов мониторинга и контроля за распоряжением и управлением муниципальными организациями, закрепленными за ними имуществом и земельными участками.
Предоставление прав в отношении муниципального имущества и земельных ресурсов осуществляется в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации, Республики Карелия и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Питкярантского муниципального района с соблюдением установленных законом особенностей и ограничений (в аренду, безвозмездное пользование, оперативное управление, хозяйственное ведение, в собственность).
На праве безвозмездного пользования по 39 действующим договорам ссуды используется 211 объект муниципальной собственности (в 2010 году по 38 договорам использовалось 49 объектов). Из общего количества предоставленного в безвозмездное пользование имущества 16 % составляют объекты недвижимого имущества (33 объекта общей площадью 4144,43 кв.м) и 84 % - движимые объекты ( 178 объектов). Основную долю составляют договоры, заключенные с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями государственной и муниципальной формы собственности – 77,5 %. Остальные 22,5 % составляют договоры, заключенные с общественными, политическими и религиозными некоммерческими организациями (17,5 %) и с лицами, осуществляющими коммерческую деятельность (5 %).
Действует 34 договора аренды муниципального имущества, общая площадь предоставленных в аренду муниципальных помещений составляет 1832,84 кв.м. (в 2010 году - 50 договоров на помещения общей площадью 3121 кв.м.).
Получение доходов от использования муниципального имущества и земельных ресурсов осуществляется следующими способами: предоставление в пользование на праве аренды и приватизация.
Динамика поступления доходов от использования муниципального имущества такова:
|
Период
|
Доходы всего,
тыс. руб.
|
В том числе:
|
|
|
Аренда, тыс. руб.
|
Продажа, тыс. руб.
|
||
|
2010
|
5631
|
4330
|
1301
|
|
2011
|
23929
|
3492
|
20437
|
|
2012
|
6421
|
3489
|
2932
|
|
2013
|
4978
|
3525
|
1453
|
|
2014
|
4460
|
3092
|
1365
|
Сокращение количества объектов муниципальной собственности в результате передачи на другие уровни власти в порядке разграничения и активной приватизации в предыдущие годы обусловило сокращение общего количества снижение уровня доходов от аренды и продажи муниципального имущества.
Снижение темпов приватизации муниципального имущества обусловлено следующими причинами:
- в предыдущие годы было продано наиболее ликвидное (востребованное на рынке) муниципальное недвижимое имущество, оставшееся в муниципальной собственности имущество пользуется достаточно низким спросом;
- завершается процесс приватизации объектов муниципальной недвижимости, на которые в предыдущие годы за счет средств бюджета Питкярантского муниципального района была оформленная необходимая для продажи на торгах документация (технические и кадастровые паспорта, свидетельства о государственной регистрации права муниципальной собственности, отчеты об оценке рыночной стоимости);
- продажей с рассрочкой по оплате выкупной стоимости субъектам малого и среднего предпринимательства арендуемого ими недвижимого муниципального имущества в порядке реализации преимущественного права в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства».
В муниципальной собственности муниципального образования «Питкярантский муниципальный район» находятся только земельные участки, на которых расположены объекты муниципального недвижимого имущества. Основная доля таких земельных участков предоставлена в постоянное (бессрочное) пользование муниципальным учреждениям Питкярантского муниципального района, один из трех, находящихся в муниципальной казне земельных участков предоставлен в аренду с годовым размером арендной платы 71,3 тыс. руб.
В последние годы возможности муниципальных образований в сфере имущественных отношений значительно сократились, так как в муниципальной собственности в основном осталось имущество, необходимое для решения установленных законом вопросов местного значения и предназначенное для осуществления отдельных переданных государственных полномочий. Не переданное на другие уровни власти и не подлежащее перепрофилированию неиспользуемое для муниципальных нужд имущество реализуется в соответствии с Программами приватизации. В рамках реализации Программы приватизации муниципального имущества муниципального образования «Питкярантский муниципальный район» на 2011 - 2013 годы продано 6 объектов муниципальной собственности. Не реализованное в ходе данной программы имущество включено в новую Программу приватизации муниципального имущества муниципального образования «Питкярантский муниципальный район» на 2014 - 2016 годы.
Таким образом, в дальнейшем получение доходов от использования муниципального имущества в основном будет осуществляться за счет предоставления в пользование на условиях аренды имущества муниципальных учреждений и продажи высвобождаемого муниципального имущества.
Из-за сложности и длительности предшествующих заключению договоров процедур сегодня муниципальные учреждения не всегда используют возможность заключения с третьими лицами договоров на предоставление прав в отношении закрепленного на праве оперативного управления и временно неиспользуемого для муниципальных нужд муниципального имущества.
На проведение мероприятий по подготовке документов, необходимых для регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимого муниципального имущества и организации их продажи с торгов (техническую инвентаризацию, государственный кадастровый учет, оценку рыночной стоимости, проведение межевых работ) ежегодная потребность составляла от 100 до 150 тыс. руб. (в 2014 году на проведение данных работ в бюджете Питкярантского муниципального района было предусмотрено 130,0 тыс. руб., на 2015 год - 227,0 тыс. руб.).
В связи с перераспределением полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления сельских поселений и муниципальных районов, в 2015 году начат процесс передачи из собственности сельских поселений в собственность муниципальных районов муниципального имущества, предназначенного для исполнения переданных законом полномочий (объекты жилищного фонда, водоснабжения, электроснабжения, канализации, места захоронения (кладбища) и др).
Это в свою очередь приведет к существенному изменению как состава, так и структуры имущественного комплекса Питкярантского муниципального района. Учитывая, что на большую часть подлежащих передачи объектов недвижимости у поселений отсутствует необходимая техническая и кадастровая документация, потребность в финансовых средствах на их подготовку впоследствии существенно может возрасти. Что в свою очередь, потребует корректировки муниципальной программы в части необходимости увеличения ее финансового обеспечения.
Несмотря на реализованные мероприятия по совершенствованию нормативного правового обеспечения системы управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами и достигнутые результаты, формирование эффективной системы в сфере управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами еще не завершено.
Созданию целостной и эффективной системы управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами препятствуют следующие проблемы:
из-за длительности и сложности процедур передачи (разграничения) имущества между публичными уровнями власти остается нерешенным вопрос оптимизации состава и структуры муниципального имущества и земельных ресурсов с учетом принимаемых в собственность Питкярантского муниципального района объектов муниципальной собственности сельских поселений;
отсутствие документации, необходимой для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества и сделок с ним, на значительную долю объектов муниципальной недвижимости;
необходимость повышения эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами;
необходимость создания механизмов мониторинга и контроля за деятельностью организаций муниципальной формы собственности по управлению и распоряжению закрепленными за ними муниципальным имуществом и земельными ресурсами.
2. Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы. Основные цели и задачи муниципальной программы. Прогноз развития сферы муниципальной программы и планируемые показатели по итогам реализации муниципальной программы.
Муниципальная программа направлена на создание условий для эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами муниципального образования «Питкярантский муниципальный район» и их приватизации.
Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы определены следующими стратегическими документами:
Стратегия социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года,
Концепция социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года;
Концепция управления государственным имуществом Республики Карелия на период до 2016 года;
Программа социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года,
Стратегический план социально-экономического развития Питкярантского муниципального района до 2020 года;
Программа социально-экономического развития Питкярантского муниципального района на период 2014-2018 годы.
С учетом приоритетов, целью реализации настоящей муниципальной программы является создание условий для эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами, необходимыми для оказания муниципальных услуг и выполнения муниципальных функций, и приватизации муниципального имущества и земельных ресурсов, не предназначенных для исполнения установленных законом полномочий органов местного самоуправления и востребованных в коммерческом обороте.
Приоритетными задачами при реализации муниципальной программы являются:
- достижение оптимального состава и структуры муниципального имущества и земельных ресурсов, необходимых для оказания муниципальных услуг и выполнения муниципальных функций органами местного самоуправления Питкярантского муниципального района;
- повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом, закрепленным за организациями муниципальной формы собственности, а также муниципальным имуществом и земельными ресурсами, составляющими муниципальную казну Питкярантского муниципального района;
- повышение эффективности приватизации муниципального имущества;
- эффективное и рациональное использование земельных ресурсов.
Показатели (индикаторы) муниципальной программы и динамика их количественных значений представлены в Приложении 1 к муниципальной программе.
3. Прогноз конечных результатов муниципальной программы.
Ожидаемыми конечными результатами муниципальной программы являются:
- оптимизация состава и структуры муниципального имущества и земельных ресурсов (рост процента сокращения количества неиспользуемых для муниципальных нужд объектов до 28%);
- повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами (увеличение количества объектов, вовлеченных в хозяйственный оборот на 15 объектов за весь период действия муниципальной программы, рост доли объектов, охваченных мониторингом деятельности по управлению и распоряжению ими, до 70 % за весь период действия муниципальной программы);
- повышение эффективности приватизации муниципального имущества (обеспечение поступления доходов от продажи в размере 1400 тыс. руб. за весь период действия муниципальной программы);
- обеспечение выполнения плановых показателей по доходам бюджета Питкярантского муниципального района от управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами, за исключением доходов от их приватизации (достижения 100% выполнения плановых показателей доходов ежегодно);
- повышение эффективности использования бюджетных средств Питкярантского муниципального района за счет сокращения расходов на содержание не вовлеченных в хозяйственный оборот муниципального имущества и земельных ресурсов.
4. Сроки и контрольные этапы реализации муниципальной программы.
Срок реализации муниципальной программы – 2016-2018 годы, выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.
5. Перечень и краткое описание подпрограмм.
Достижение целей и решение задач муниципальной программы предполагается осуществить путем выполнения основных мероприятий муниципальной программы. Реализация подпрограмм муниципальной программы не предусмотрена.
6. Перечень основных мероприятий муниципальной программы.
Перечень основных мероприятий муниципальной программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов, а также иных сведений с показателями муниципальной программы представлен в Приложении 2 к муниципальной программе.
Перечень бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности.
Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности муниципальной программой не предусмотрены.
Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы.
Меры правового регулирования представлены в Приложении 4 к муниципальной программе.
9. Перечень и значения целевых индикаторов, показатели результатов и эффективности муниципальной программы.
Целевые индикаторы и показатели результатов и эффективности муниципальной программы оцениваются в целом по муниципальной программе и по отдельным мероприятиям.
Указанные показатели и индикаторы предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации муниципальной программы и включенных в нее мероприятий.
Информация о составе и значениях целевых индикаторов и показателей результатов и эффективности муниципальной программы приведена в Приложении 1 к муниципальной программе.
Сведения о показателях муниципальной программы, не входящих в состав данных официальной статистики, обеспечивающих получение сведений для характеристики результатов реализации муниципальной программы приведены в Приложении 5.
10. Финансовое обеспечение муниципальной программы.
Финансовое обеспечение муниципальной программы за счет средств бюджета Питкярантского муниципального района представлено в Приложении 3 к муниципальной программе.
Объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Питкярантского муниципального района составляет 350,0 тыс. рублей (в текущих ценах).
В целях обеспечения софинансирования программы планируется привлечь дополнительные внебюджетные средства за счет средств заинтересованных лиц при условии последующего возмещения их расходов за счет средств, оплаченных покупателями муниципального имущества и земельных ресурсов в счет возмещения расходов по предпродажной подготовке в соответствии с условиями договоров купли-продажи.
11. Меры управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы.
В ходе реализации муниципальной программы могут возникнуть риски, связанные с возможным изменением экономической ситуации, снижением темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности. Указанные риски могут отразиться на покупательской способности субъектов экономической деятельности, являющихся потенциальными покупателями и арендаторами муниципального имущества и земельных ресурсов в рамках процесса приватизации.
Наиболее целесообразным способом минимизации этих рисков является проведение мониторинга выполнения мероприятий и достижения планируемых значений показателей результатов муниципальной программы.
Еще одним не менее важным риском реализации муниципальной программы может стать риск сокращения финансирования (недофинансирование) реализации муниципальной программы, что в свою очередь может привести к невозможности выполнения поставленных задач в установленные сроки и как следствие к снижению эффективности муниципальной программы.
В качестве меры, направленной на минимизацию влияния данного риска на достижение целей муниципальной программы, возможно использовать привлечение дополнительных внебюджетных средств за счет средств заинтересованных лиц при условии последующего возмещения их расходов за счет средств, оплаченных покупателями муниципального имущества и земельных ресурсов в счет возмещения расходов по предпродажной подготовке в соответствии с условиями договоров купли-продажи.
Кроме того, в случае сокращения объемов финансирования возникнет необходимость корректировки системы мероприятий муниципальной программы.
Также возможно возникновение рисков реализации муниципальной программы в сфере совершенствования нормативного правового регулирования, поскольку порядок и условия приватизации и передачи муниципального имущества на другие уровни власти регулируются законодательными и нормативными правовыми актами федерального и республиканского уровня.
Для управления риском необходимо проводить анализ и мониторинг изменений нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Карелия в сфере реализации муниципальной программы.
12. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы.
Эффективность реализации муниципальной программы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.
Стоимостные показатели рассчитываются, как правило, в сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчета динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или иным периодом.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется в целях контроля, прогноза достижения результатов реализации и своевременного принятия мер по повышению эффективности расходования бюджетных средств.
Оценка эффективности реализации муниципальных программ ежегодно осуществляется отделом экономического развития на основе годовых отчетов о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальной программы с учетом заключения финансового управления.
Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы учитывает необходимость проведения оценок:
1) степени достижения целей и решения задач муниципальной программы. Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы) и их плановых значений по формуле:
СДЦ - степень достижения целей (решения задач муниципальной программы);СДЦi - степень достижения i-го целевого индикатора (показателя результатов) муниципальной программы;
n - количество индикаторов (показателей) муниципальной программы.
Степень достижения i-го целевого индикатора (показателя результатов) муниципальной программы (СДЦ i) может рассчитываться по формуле:
СДЦ i =ЗФi / ЗПi, где
ЗФi - фактическое значение i-го целевого индикатора (показателя результатов) муниципальной программы;
ЗПi - плановое значение i-го целевого индикатора (показателя результатов) муниципальной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или
СДЦ i =ЗПi / ЗФi
(для целевых индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию муниципальной программы.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию муниципальной программы, определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования муниципальной программы по формуле:
УФ=ФФ / ФП, где:
УФ - уровень финансирования реализации муниципальной программы;
ФФ - фактический объем расходов на реализацию муниципальной программы за отчетный год;
ФП – плановый объем расходов на реализацию муниципальной программы в отчетном году.
3. Эффективность реализации муниципальной программы (ЭП) рассчитывается по следующей формуле:
ЭП=СДП × УФ
4. По результатам ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ отдел экономического развития составляет рейтинг эффективности муниципальных программ в отчетном году и присваивает муниципальным программам соответствующие ранги:
|
Уровень эффективности реализации муниципальной программы
|
Численное значение эффективности реализации муниципальной программы (ЭП)
|
Ранг
|
|
Неэффективная
|
менее 0,5
|
четвертый
|
|
Уровень эффективности удовлетворительный
|
0,5 - 0,79
|
третий
|
|
Эффективная
|
0,8 - 1
|
второй
|
|
Высокоэффективная
|
более 1
|
первый
|
Приложение 1 к муниципальной программе
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Питкярантского муниципального района на 2016 – 2018 годы»
|
№
п/п
|
Наименование
цели (задачи)
|
Показатель
(индикатор)
(наименование)
|
Единица
измерения
|
Значения показателей
|
Отношение значения показателя последнего года реализации программы к отчетному
|
||||
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
|||||
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
|
Муниципальная программа «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Питкярантского муниципального района на 2016 – 2018 годы»
|
|||||||||
|
Цель: Создание условий для эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами, необходимыми для оказания муниципальных услуг и выполнения муниципальных функций, и приватизации муниципального имущества и земельных ресурсов, не предназначенных для исполнения установленных законом полномочий органов местного самоуправления и востребованных в коммерческом обороте.
|
|||||||||
|
1.
|
|
Процент выполнения плановых показателей по доходам бюджета Питкярантского муниципального района от управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами, за исключением доходов от их приватизации
|
%
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
|
2.
|
Задача 1. Достижение оптимального состава и структуры муниципального имущества и земельных ресурсов, необходимых для оказания муниципальных услуг и выполнения муниципальных функций органами местного самоуправления Питкярантского муниципального района
|
Процент сокращения количества объектов муниципальной собственности, неиспользуемых для муниципальных нужд
|
%
|
14,5
|
15,5
|
18,75
|
25
|
28
|
193
|
|
3.
4.
|
Задача 2.
Повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами, закрепленными за организациями муниципальной формы собственности, а также муниципальным имуществом и земельными ресурсами, составляющими муниципальную казну Питкярантского муниципального района.
|
Количество объектов муниципальной собственности, дополнительно вовлеченных в хозяйственный оборот
|
Ед.
|
4
|
6
|
5
|
5
|
5
|
125
|
|
Доля объектов муниципальной собственности, охваченных мониторингом деятельности по управлению и распоряжению муниципальным имуществом
|
%
|
0
|
20
|
35
|
50
|
70
|
70
|
||
|
5.
|
Задача 3.
Повышение эффективности приватизации муниципального имущества и земельных ресурсов
|
Доходы бюджета Питкярантского муниципального района от продажи муниципального имущества и земельных ресурсов
|
тыс. руб.
|
1368
|
1070
|
780
|
320
|
300
|
102
|
* с нарастающим итогом за период действия Программы
Приложение 2 к муниципальной программе
Информация об основных мероприятияхмуниципальной программы «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Питкярантского муниципального района на 2016 – 2018 годы»
|
№
п/п
|
Номер и наименование основного мероприятия
|
Ответственный исполнитель
|
Срок
|
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание и его значение)
|
Последствия нереализации муниципальной программы, основного мероприятия
|
Связь с показателями результатов муниципальной
программы
|
||
|
начала реализа-ции
|
оконча-ния реализа-ции
|
|||||||
|
Муниципальная программа «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Питкярантского муниципального района на 2016 – 2018 годы»
|
||||||||
|
Цель: Создание условий для эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами, необходимыми для оказания муниципальных услуг и выполнения муниципальных функций, и приватизации муниципального имущества и земельных ресурсов, не предназначенных для исполнения установленных законом полномочий органов местного самоуправления и востребованных в коммерческом обороте.
|
||||||||
|
Задача 1. Достижение оптимального состава и структуры муниципального имущества и земельных ресурсов, необходимых для оказания муниципальных услуг и выполнения муниципальных функций органами местного самоуправления Питкярантского муниципального района
|
||||||||
|
1.1
|
Обеспечение реализации мероприятий по передаче муниципального имущества и земельных ресурсов в федеральную собственность, государственную собственность Республики Карелия и муниципальных образований в рамках разграничения полномочий
|
Комитет по управлению муниципальным имуществом
|
2016
|
2018
|
Перераспределение имущества и земельных ресурсов между публичными образованиями в рамках разграничения полномочий;
минимизация имущества и земельных ресурсов, составляющих муниципальную казну Питкярантского муниципального района
|
Избыточность муниципального имущества и земельных ресурсов, не предназначенных для исполнения установленных законом полномочий,
неэффективное управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами
|
Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателя 2,3, а также будет способствовать достижению цели программы
|
|
|
1.2
|
Обеспечение реализации мероприятий по приему муниципального имущества и земельных ресурсов из федеральной собственности, государственной собственности Республики Карелия и муниципальных образований в рамках разграничения полномочий
|
Комитет по управлению муниципальным имуществом
|
2016
|
2018
|
Перераспределение имущества и земельных ресурсов между публичными образованиями в рамках разграничения полномочий, соблюдение принципа соответствия муниципального имущества и земельных ресурсов исполняемым по закону полномочиям
|
Недостаточность муниципального имущества и земельных ресурсов, необходимых для исполнения установленных законом полномочий
|
Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателя 3, а также будет способствовать достижению цели программы
|
|
|
Задача 2. Повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом, закрепленным за организациями муниципальной формы собственности, а также муниципальным имуществом и земельными ресурсами, составляющими муниципальную казну Питкярантского муниципального района.
|
||||||||
|
2.1
|
Совершенствование
системы учета муниципального имущества и земельных ресурсов, модернизация автоматизированного программного обеспечения по учету муниципального имущества и земельных ресурсов
|
Комитет по управлению муниципальным имуществом
|
2016
|
2018
|
Обеспечение ведения учета муниципального имущества и земельных ресурсов в соответствии с требованиями федерального законодательства,
повышение эффективности учета
|
Отсутствие полных и достоверных сведений об объектах муниципальной собственности
|
Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателя 1,2,3,4,5 а также будет способствовать достижению цели программы
|
|
|
2.2
|
Обеспечение проведения кадастровых работ и оказания услуг по технической инвентаризации, осуществлению государственного кадастрового учета и оценке рыночной стоимости в отношении муниципального имущества и земельных ресурсов
|
Комитет по управлению муниципальным имуществом
|
2016
|
2018
|
Обеспечение рационального и эффективного использования объектов муниципальной собственности, создание предпосылок для их вовлечения в хозяйственный оборот
|
Неэффективное управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами;
отсутствие возможности вовлечения объектов муниципальной собственности в хозяйственный оборот
|
Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателя 1,2,3,4,5, а также будет способствовать достижению цели программы
|
|
|
2.3
|
Вовлечение муниципального имущества и земельных ресурсов, не предназначенных для исполнения установленных законом полномочий, в хозяйственный оборот
|
Комитет по управлению муниципальным имуществом
|
2016
|
2018
|
Обеспечение эффективного, рационального и целевого использования муниципального имущества и земельных ресурсов, максимизация доходности от их использования, минимизация расходов на их содержание
|
Неэффективное управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами,
Повышение доли неэффективных расходов бюджета на содержание неиспользуемых объектов муниципальной собственности
|
Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателя 1,3,5, а также будет способствовать достижению цели программы
|
|
|
2.4
|
Проведение мероприятий по внедрению механизмов мониторинга и контроля использования муниципального имущества и земельных ресурсов, переданных на вещном праве организациям муниципальной формы собственности
|
Комитет по управлению муниципальным имуществом
|
2016
|
2018
|
Обеспечение эффективного и целевого использования муниципального имущества и земельных ресурсов, формирование условий по недопущению коррупционных проявлений при управлении и распоряжении объектами муниципальной собственности
|
Потеря контроля за управлением и распоряжением муниципальным имуществом и земельными ресурсами;
нецелевое использование объектов муниципальной собственности
|
Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателя 2,3,4 а также будет способствовать достижению цели программы
|
|
|
Задача 3. Повышение эффективности приватизации муниципального имущества и земельных ресурсов
|
||||||||
|
1.
|
Реализация прогнозных планов (программ) приватизации муниципального имущества и земельных ресурсов, а также осуществление текущего контроля организации и проведения приватизации
|
Комитет по управлению муниципальным имуществом
|
2016
|
2018
|
Обеспечение поступления неналоговых доходов в бюджет,
вовлечение муниципального имущества и земельных ресурсов в коммерческий оборот;
сокращение расходов бюджета на содержание муниципального имущества и земельных ресурсов, не используемых для муниципальных нужд
|
Избыточность муниципального имущества и земельных ресурсов, не предназначенных для исполнения установленных законом полномочий,
неэффективное управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами
|
Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателя 2,3,5, а также будет способствовать достижению цели программы
|
|
Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Питкярантского муниципального района на 2016 – 2018 годы» за счет средств бюджета Питкярантского муниципального района
|
Статус
|
Наименование муниципальной программы
(подпрограммы),
основных мероприятий
|
Ответственный исполнитель
|
Код бюджетной классификаци
|
Расходы (тыс. руб.), годы
|
|||||
|
ГРБС
|
Рз Пр
|
ЦСР
|
ВР
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
|||
|
Муниципальная программа
|
«Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Питкярантского муниципального района на 2016 – 2018 годы»
|
Комитет по управлению муниципальным имуществом
|
|
х
|
х
|
х
|
150,0
|
100,0
|
100,0
|
|
Задача 1
|
Достижение оптимального состава и структуры муниципального имущества и земельных ресурсов, необходимых для оказания муниципальных услуг и выполнения муниципальных функций органами местного самоуправления Питкярантского муниципального района
|
||||||||
|
Основное мероприятие 1.1
|
Обеспечение реализации мероприятий по передаче муниципального имущества и земельных ресурсов в федеральную собственность, государственную собственность Республики Карелия и муниципальных образований в рамках разграничения полномочий Питкярантского муниципального района от 28.05.2014 года №470-н.
|
Комитет по управлению муниципальным имуществом
|
|
|
|
|
0
|
0
|
0
|
|
Основное мероприятие 1.2
|
Обеспечение реализации мероприятий по приему муниципального имущества и земельных ресурсов из федеральной собственности, государственной собственности Республики Карелия и муниципальных образований в рамках разграничения полномочий
|
Комитет по управлению муниципальным имуществом
|
|
|
|
|
0
|
0
|
0
|
|
Задача 2
|
Повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом, закрепленным за организациями муниципальной формы собственности, а также муниципальным имуществом и земельными ресурсами, составляющими муниципальную казну Питкярантского муниципального района.
|
||||||||
|
Основное мероприятие 2.1
|
Совершенствование
системы учета муниципального имущества и земельных ресурсов, модернизация автоматизированного программного обеспечения по учету муниципального имущества и земельных ресурсов
|
Комитет по управлению муниципальным имуществом
|
|
|
|
|
0
|
0
|
0,0
|
|
Основное мероприятие 2.2
|
Обеспечение проведения кадастровых работ и оказания услуг по технической инвентаризации, осуществлению государственного кадастрового учета и оценке рыночной стоимости в отношении муниципального имущества и земельных ресурсов
|
Комитет по управлению муниципальным имуществом
|
|
|
|
|
150,0
|
100,0
|
100,0
|
|
Основное мероприятие 2.3
|
Вовлечение муниципального имущества и земельных ресурсов, не предназначенных для исполнения установленных законом полномочий, в хозяйственный оборот
|
Комитет по управлению муниципальным имуществом
|
|
|
|
|
0
|
0
|
0
|
|
Основное мероприятие 2.4
|
Проведение мероприятий по внедрению механизмов мониторинга и контроля использования муниципального имущества и земельных ресурсов, переданных на вещном праве организациям муниципальной формы собственности
|
Комитет по управлению муниципальным имуществом
|
|
|
|
|
0
|
0
|
0
|
|
Задача 3
|
Повышение эффективности приватизации муниципального имущества и земельных ресурсов
|
||||||||
|
Основное мероприятие 3.1
|
Реализация прогнозных планов (программ) приватизации муниципального имущества и земельных ресурсов, а также осуществление текущего контроля организации и проведения приватизации
|
Комитет по управлению муниципальным имуществом
|
|
|
|
|
0
|
0
|
0
|
Приложение 4 к муниципальной программе
СВЕДЕНИЯ
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Питкярантского муниципального района на 2016 – 2018 годы»
|
№
п/п
|
Вид нормативного
правового акта
|
Основные положения
нормативного правового акта
|
Ответственный исполнитель и соисполнитель
|
Ожидаемые сроки принятия
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
1.
|
Решение Совета Питкярантского муниципального района
|
О внесении изменений в Программу приватизации муниципального имущества муниципального образования «Питкярантский муниципальный район» на 2014 - 2016 годы.
|
Комитет по управлению муниципальным имуществом
|
2016
|
|
2.
|
Решение Совета Питкярантского муниципального района
|
Об утверждении Программы приватизации муниципального имущества муниципального образования «Питкярантский муниципальный район» на 2017 - 2019 годы.
|
Комитет по управлению муниципальным имуществом
|
2016
|
|
3.
|
Решение Совета Питкярантского муниципального района
|
О внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Питкярантского муниципального района
|
Комитет по управлению муниципальным имуществом
|
в период 2016 – 2018 г.г.
(по необходимости)
|
Приложение 4 к муниципальной программе
Сведения о показателях муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Питкярантского муниципального района на 2016 – 2018 годы», не входящих в состав данных официальной статистики, обеспечивающих получение сведений для характеристики результатов реализации муниципальной программы
|
№ показателя
|
Наименование показателя
|
Ответственный за сбор и представление информации
|
Единица измерения
|
Периодичность, вид временной характеристики и разрез
наблюдения
|
Источник
информации и индекс формы отчетности |
Охват единиц совокупности
|
Алгоритм формирования показателя
|
Примечания
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
|
Муниципальная программа «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Питкярантского муниципального района на 2016 – 2018 годы»
|
||||||||
|
Цель: Создание условий для эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами, необходимыми для оказания муниципальных услуг и выполнения муниципальных функций, и приватизации муниципального имущества и земельных ресурсов, не предназначенных для исполнения установленных законом полномочий органов местного самоуправления и востребованных в коммерческом обороте.
|
||||||||
|
1
|
Процент выполнения плановых показателей по доходам бюджета Питкярантского муниципального района от управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами, за исключением доходов от их приватизации
|
Комитет по управлению муниципальным имуществом
|
%
|
1 раз в год, за отчетный период, в разрезе кодов бюджетной классификации
|
Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя средств бюджета (0503127), годовая отчетность
|
Сплошное наблюдение
|
Дф Х 100%
Дп,
где Дф– доходы фактические от управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами,
Дп – доходы прогнозные от управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами
|
|
|
2
|
Процент сокращения количества объектов муниципальной собственности, неиспользуемых для муниципальных нужд
|
Комитет по управлению муниципальным имуществом
|
%
|
1 раз в год, за отчетный период, в разрезе имущества муниципальной казны
|
Сведения о движении нефинансовых активов (0503168) администрации Питкярантского муниципального района, Оборотно-сальдовая ведомость по счету 108, Отчет главы администрации Питкярантского муниципального района о своей деятельности и деятельности администрации Питкярантского муниципального района, годовые
|
Выборочное наблюдение
|
Кнокг Х 100% - 100,
Кнонг
где Кнокг – количество неиспользуемых объектов на конец года,
Кнонг – количество неиспользуемых объектов на начало года,
|
|
|
3
|
Количество объектов муниципальной собственности, дополнительно вовлеченных в хозяйственный оборот
|
Комитет по управлению муниципальным имуществом
|
Ед.
|
1 раз в год, за отчетный период, в разрезе сделок с муниципальным имуществом
|
Отчет главы администрации Питкярантского муниципального района о своей деятельности и деятельности администрации Питкярантского муниципального района, годовой
|
Выборочное наблюдение
|
Суммарное количество сделок с муниципальным имуществом, заключенных в течение отчетного периода
|
|
|
4
|
Доля объектов муниципальной собственности, охваченных мониторингом деятельности по управлению и распоряжению муниципальным имуществом
|
Комитет по управлению муниципальным имуществом
|
%
|
1 раз в год, за отчетный период, в разрезе организаций муниципальной формы собственности
|
Отчет главы администрации Питкярантского муниципального района о своей деятельности и деятельности администрации Питкярантского муниципального района, годовой
|
Сплошное наблюдение
|
Коом Х 100%
Ков,
где Коом– количество объектов, охваченных мониторингом, Ков – количество объектов всего
|
|
|
5
|
Доходы бюджета Питкярантского муниципального района от продажи муниципального имущества и земельных ресурсов
|
Комитет по управлению муниципальным имуществом
|
Тыс. руб.
|
1 раз в год, за отчетный период, в разрезе кодов бюджетной классификации
|
Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя средств бюджета (0503127), годовая отчетность
|
Сплошное наблюдение
|
Дпп Х 100%
Дпог,
где Дпп– суммарный доход от продажи за период реализации программы, Дпог– доходы от продажи в отчетном году (2014г.)
|
|
РАСЧЕТ
потребности в бюджетных ассигнованиях, необходимых для реализации муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Питкярантского муниципального района на 2016 – 2018 годы»
Всего в соответствии с Программой приватизации муниципального имущества муниципального образования «Питкярантский муниципальный район» на 2014 - 2016 годы подлежит продаже 15 объектов муниципальной собственности, из них 5 объектов вместе с занимаемым земельным участком.
За период реализации Программы приватизации продано 2 объекта муниципальной собственности (нежилые помещения, расположенные по адресу: г.Питкяранта, ул.Ленина, д.18). Еще 6 аукционов (из них 3 повторных) по продаже 2-х объектов движимого имущества и 1 объекта недвижимости вместе с занимаемым земельным участком признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок. После завершения срока действия Программы приватизации муниципального имущества муниципального образования «Питкярантский муниципальный район» на 2014 - 2016 годы, не проданные и не снятые с продажи в ходе ее реализации объекты муниципальной собственности подлежат включению в Программу приватизации муниципального имущества на следующий период.
В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды муниципального имущества осуществляется исключительно по результатам торгов на право заключения таких договоров. Перезаключение таких договоров осуществляется без проведения публичных процедур по результатам переоценки рыночной стоимости арендной платы.
Для проведения вышеуказанных процедур необходимо обеспечить предпродажную подготовку объектов муниципальной собственности, в том числе: техническую инвентаризацию и паспортизацию, изготовление технических планов, проведение межевых работ, осуществление государственного кадастрового учета, оценку рыночной стоимости.
Общая потребность в финансовых средствах на данные мероприятия составляет:
|
№ п/п
|
Наименование показателя
|
Количество объектов
|
Средняя стоимость,
тыс. руб. за один объект
|
Величина показателя,
Тыс. руб.
|
|
2016 год
|
||||
|
1
|
Техническая инвентаризация и паспортизация
|
3
|
20,0
|
60,0
|
|
2
|
Изготовление технического плана и осуществление государственного кадастрового учета
|
3
|
12,0
|
36,0
|
|
3
|
Проведение межевых работ и осуществление государственного кадастрового учета
|
1
|
12,0
|
12,0
|
|
4
|
Оценка рыночной стоимости
|
7
|
6,0
|
42,0
|
|
|
ИТОГО:
|
|
|
150,0
|
|
2017 год
|
||||
|
1
|
Техническая инвентаризация и паспортизация
|
2
|
20,0
|
40,0
|
|
2
|
Изготовление технического плана и осуществление государственного кадастрового учета
|
2
|
12,0
|
24,0
|
|
3
|
Проведение межевых работ и осуществление государственного кадастрового учета
|
1
|
12,0
|
12,0
|
|
4
|
Оценка рыночной стоимости
|
4
|
6,0
|
24,0
|
|
|
ИТОГО:
|
|
|
100,0
|
|
2018 год
|
||||
|
1
|
Техническая инвентаризация и паспортизация
|
2
|
20,0
|
40,0
|
|
2
|
Изготовление технического плана и осуществление государственного кадастрового учета
|
2
|
12,0
|
24,0
|
|
3
|
Оценка рыночной стоимости
|
6
|
6,0
|
36,0
|
|
|
ИТОГО:
|
|
|
100,0
|