Администрация Питкярантского муниципального района

Меню сайта
Выборы 2018
Государственные полномочия
Земельные участки
Инвестору
Муниципальное имущество
Муниципальный заказ
Муниципальные услуги
Национальные проекты
Новости
Нормативные документы
Отдел Полиции
Открытые данные
Проекты муниципальных программ
Публичные слушания
Развитие коммунальной инфраструктуры
Экономика района
2018 - Год культуры безопасности
Учредительные документы
Положение об администрации
Положение о Финансовом Управлении
Регламент Совета
Устав Питкярантского муниципального района





Забыли пароль?
Опрос
Как Вы оцениваете работу Администрации района?
 
Качество предоставления услуг в сфере культуры в районе.
 

Бесплатная Газета Вся Карелия - Вездеход

Заключение КСУ от 19.02.2018 г. № 04/2018 Версия для печати Отправить на e-mail
Написал КСУ   
Monday, 19 February 2018 14:18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам финансово-экономической экспертизы постановлений администрации Питкярантского муниципального района: от 13.10.2017 г. № 585 «О внесении изменений в постановление администрации Питкярантского муниципального района от 11.09.2015 г. № 708 «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальными финансами в Питкярантском муниципальном районе»; от 02.10.2017 г. № 567 «О внесении изменений в постановление администрации Питкярантского муниципального района от 25.08.2015 г. № 654 «Об утверждении муниципальной программы «Экономическое развитие в Питкярантском муниципальном районе»; от 16.10.2017 г. № 593 «О внесении изменений в постановление администрации Питкярантского муниципального района от 10.08.2015 г. № 597 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижение рисков их возникновения на территории Питкярантского муниципального района»; от 31.10.2017 г. № 621 «О внесении изменений в постановление администрации Питкярантского муниципального района от 14.09.2015 г. № 722 «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Питкярантского муниципального района»; от 09.10.2017 г. № 574 «О внесении изменений в постановление администрации Питкярантского муниципального района от 18.09.2015 г. № 737 «Об утверждении муниципальной программы «Создание условий для эффективного муниципального управления в администрации Питкярантского муниципального района»; от 27.10.2017 г. № 611 «О внесении изменений в постановление администрации Питкярантского муниципального района от 20.08.2015 г. № 628 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Питкярантского муниципального района»; от 25.10.2017 г. № 605 «О внесении изменений в постановление администрации Питкярантского муниципального района от 12.10.2015 г. № 818 «Об утверждении муниципальной программы «Социальная поддержка граждан Питкярантского муниципального района»; от 30.10.2017 г. № 612 «О внесении изменений в постановление администрации Питкярантского муниципального района от 10.12.2015 г. № 951 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие культуры, молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма Питкярантского муниципального района»; от 30.10.2017 г. № 614 «О внесении изменений в постановление администрации Питкярантского муниципального района от 18.12.2015 г. № 969 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие образования в Питкярантском муниципальном районе»

«19» февраля 2018 года № 04/2018

1. Основание для проведения экспертизы: настоящее заключение подготовлено в соответствии с п. 2 ст. 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением о Контрольно-счетном управлении Питкярантского муниципального района, утвержденным решением Совета Питкярантского муниципального района от 24.09.2014 года № 207.

2. Предмет экспертизы: постановления администрации Питкярантского муниципального района: от 13.10.2017 г. № 585 «О внесении изменений в постановление администрации Питкярантского муниципального района от 11.09.2015 г. № 708 «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальными финансами в Питкярантском муниципальном районе»; от 02.10.2017 г. № 567 «О внесении изменений в постановление администрации Питкярантского муниципального района от 25.08.2015 г. № 654 «Об утверждении муниципальной программы «Экономическое развитие в Питкярантском муниципальном районе»; от 16.10.2017 г. № 593 «О внесении изменений в постановление администрации Питкярантского муниципального района от 10.08.2015 г. № 597 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижение рисков их возникновения на территории Питкярантского муниципального района»; от 31.10.2017 г. № 621 «О внесении изменений в постановление администрации Питкярантского муниципального района от 14.09.2015 г. № 722 «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Питкярантского муниципального района»; от 09.10.2017 г. № 574 «О внесении изменений в постановление администрации Питкярантского муниципального района от 18.09.2015 г. № 737 «Об утверждении муниципальной программы «Создание условий для эффективного муниципального управления в администрации Питкярантского муниципального района»; от 27.10.2017 г. № 611 «О внесении изменений в постановление администрации Питкярантского муниципального района от 20.08.2015 г. № 628 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Питкярантского муниципального района»; от 25.10.2017 г. № 605 «О внесении изменений в постановление администрации Питкярантского муниципального района от 12.10.2015 г. № 818 «Об утверждении муниципальной программы «Социальная поддержка граждан Питкярантского муниципального района»; от 30.10.2017 г. № 612 «О внесении изменений в постановление администрации Питкярантского муниципального района от 10.12.2015 г. № 951 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие культуры, молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма Питкярантского муниципального района»; от 30.10.2017 г. № 614 «О внесении изменений в постановление администрации Питкярантского муниципального района от 18.12.2015 г. № 969 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие образования в Питкярантском муниципальном районе» (далее — Программы, изменения в Программы).

3. Цель экспертизы:

3.1. Анализ и оценка содержания вносимых изменений в Программы на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации, Республики Карелия, нормативных правовых актов Питкярантского муниципального района в соответствующей сфере деятельности.

3.2. Анализ и оценка объемов финансового обеспечения изменений в Программы.

3.3. Подтверждение полномочий по установлению расходных обязательств, подтверждение обоснованности размера расходных обязательств изменений в Программы.

4. Правовая основа финансово-экономической экспертизы: Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее - БК РФ); Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; решение Совета Питкярантского муниципального района от 16.11.2016 года № 379 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Питкярантском муниципальном районе»; постановление администрации Питкярантского муниципального района от 07.08.2014 года № 736-н «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Питкярантского муниципального района» (в редакции постановления от 15.03.2016 г. № 123-н) (далее – Порядок); Перечень муниципальных программ Питкярантского муниципального района, утвержденный постановлением администрации Питкярантского муниципального района от 15.12.2014 г. № 1313 (в редакции постановления от 13.11.2017 г. № 651) (далее – Перечень муниципальных программ).

5. В ходе экспертизы установлено:

5.1. Представленные на экспертизу изменения в Программы направлены в Контрольно-счетное управление Питкярантского муниципального района (далее — Контрольно-счетное управление) письмом администрации Питкярантского муниципального района (далее – администрация) от 31.01.2018 года исх. № 587. Основанием для направления администрацией в Контрольно-счетное управление изменений в Программы послужил запрос Контрольно-счетного управления от 23.01.2018 г. № 07, подготовленный на основании ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», по результатам проведенного Контрольно-счетным управлением экспертно-аналитического мероприятия «Финансово-экономическая экспертиза проекта решения Совета Питкярантского муниципального района «О бюджете Питкярантского муниципального района на 2018 и на плановый период 2019 и 2020 годов», в том числе экспертиза обоснованности показателей (параметров и характеристик) местного бюджета», и выявления фактов ненаправления администрацией принятых в 3 и 4 квартале 2017 года изменений в ранее утвержденные муниципальные программы (в нарушение п. 2 ст. 157 БК РФ, п. 7 ч.2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ, п. 28 Порядка).

5.2. Проекты изменений в Программы для проведения общественной экспертизы на официальном сайте администрации не размещались. Изменения в Программы размещены на официальном сайте администрации лишь в январе 2018 года после направления запроса Контрольно-счетным управлением.

5.3. В нарушение п. 37 Порядка при проведении экспертно-аналитического мероприятия администрацией не представлены пояснительные записки к изменениям в Программы, которые должны содержать: обоснование необходимости реализации новых либо требующих увеличения ассигнований мероприятий для достижения цели и решения задач муниципальной программы; информацию о влиянии предлагаемых изменений муниципальной программы или подпрограммы на целевые значения показателей эффективности реализации программы или подпрограмм; обоснование потребности в финансовых ресурсах для реализации новых либо требующих увеличения ассигнований мероприятий; описание ожидаемого социально-экономического эффекта от реализации новых либо требующих увеличения ассигнований мероприятий.

5.4. Контрольно-счетным управлением проведен сравнительный анализ по Перечню муниципальных программ Питкярантского муниципального района по объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным решением Совета Питкярантского муниципального района от 26.12.2017 г. № 72 «О бюджете Питкярантского муниципального района на 2018 год и плановый период 2019 — 2020 годов», и объемами финансирования муниципальных программ на 2018 — 2020 годы, предусмотренными утвержденными администрацией изменениями в Программы согласно представленной Таблице:

 

п/п

Наименование муниципальной программы

 

2018 год предусмотрено решением о бюджете (тыс. руб.)

2018 год в соответствии с утвержденными изменениями в Программы (тыс. руб.)

2019 год предусмотрено решением о бюджете (тыс. руб.)

2019 год в соответствии с утвержденными изменениями в Программы (тыс. руб.)

2020 год предусмотрено решением о бюджете (тыс. руб.)

2020 год в соответствии с утвержденными изменениями в Программы (тыс. руб.)

1.

Управление муниципальными финансами в Питкярантском муниципальном районе

7881

7881

7131

7610

6681

7344

2.

Экономическое развитие в Питкярантском муниципальном районе

59

1010

58

1010

56

1010

3.

Развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижение рисков их возникновения на территории Питкярантского муниципального района

997

1087,3

936

1077,3

846

1077,3

4.

Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Питкярантского муниципального района

40

40

40

40

40

40

5.

Создание условий для эффективного муниципального управления в администрации Питкярантского муниципального района

22983

23752,57

21229

23127,7

20046

22927,7

6.

Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Питкярантского муниципального района

1100

1711,6

1018

1651,6

993

1651,6

7.

Социальная поддержка граждан Питкярантского муниципального района

48147

44148,8

27690

31993,5

26216

30668,5

8.

Развитие культуры, молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма Питкярантского муниципального района

39335

52285

34938

48693

33370

47837

9.

Развитие образования в Питкярантском муниципальном районе

300694

343068,5

252490

345115,1

238466

339699,5

 

 

В нарушение положений ст. 179 БК РФ, согласно представленной в Таблице информации, финансовое обеспечение реализации изменений в Программы не соответствуют объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным в бюджете Питкярантского муниципального района на 2018 год и плановый период 2019 — 2020 годов, за исключением изменений в Программу «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Питкярантского муниципального района».

5.5. Согласно п. 31 Порядка финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в части расходных обязательств Питкярантского муниципального района осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Совета Питкярантского муниципального района о бюджете Питкярантского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период (далее - бюджетные ассигнования), а также средств других бюджетов бюджетной системы и внебюджетных источников в соответствии с бюджетным законодательством. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ (подпрограмм) утверждается решением Совета Питкярантского муниципального района о бюджете Питкярантского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период.

П. 32 установлено, что в случае несоответствия объемов финансового обеспечения за счет средств бюджета Питкярантского муниципального района в муниципальной программе объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным решением о бюджете Питкярантского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период на реализацию муниципальной программы, ответственный исполнитель вносит изменения в муниципальную программу, касающиеся ее финансового обеспечения, целевых индикаторов, показателей результатов, перечня мероприятий на текущий и последующие годы, не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

 

6. Выводы

По результатам финансово-экономической экспертизы постановлений администрации Питкярантского муниципального района: от 13.10.2017 г. № 585 «О внесении изменений в постановление администрации Питкярантского муниципального района от 11.09.2015 г. № 708 «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальными финансами в Питкярантском муниципальном районе»; от 02.10.2017 г. № 567 «О внесении изменений в постановление администрации Питкярантского муниципального района от 25.08.2015 г. № 654 «Об утверждении муниципальной программы «Экономическое развитие в Питкярантском муниципальном районе»; от 16.10.2017 г. № 593 «О внесении изменений в постановление администрации Питкярантского муниципального района от 10.08.2015 г. № 597 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижение рисков их возникновения на территории Питкярантского муниципального района»; от 31.10.2017 г. № 621 «О внесении изменений в постановление администрации Питкярантского муниципального района от 14.09.2015 г. № 722 «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Питкярантского муниципального района»; от 09.10.2017 г. № 574 «О внесении изменений в постановление администрации Питкярантского муниципального района от 18.09.2015 г. № 737 «Об утверждении муниципальной программы «Создание условий для эффективного муниципального управления в администрации Питкярантского муниципального района»; от 27.10.2017 г. № 611 «О внесении изменений в постановление администрации Питкярантского муниципального района от 20.08.2015 г. № 628 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Питкярантского муниципального района»; от 25.10.2017 г. № 605 «О внесении изменений в постановление администрации Питкярантского муниципального района от 12.10.2015 г. № 818 «Об утверждении муниципальной программы «Социальная поддержка граждан Питкярантского муниципального района»; от 30.10.2017 г. № 612 «О внесении изменений в постановление администрации Питкярантского муниципального района от 10.12.2015 г. № 951 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие культуры, молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма Питкярантского муниципального района»; от 30.10.2017 г. № 614 «О внесении изменений в постановление администрации Питкярантского муниципального района от 18.12.2015 г. № 969 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие образования в Питкярантском муниципальном районе» установлено следующее:

6.1.В нарушение п. 2 ст. 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ, п. 28 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Питкярантского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Питкярантского муниципального района от 07.08.2014 г. № 736-н, проекты постановлений администрации Питкярантского муниципального района о внесении изменений в действующие муниципальные программы в 3-4 квартале 2017 года в Контрольно-счетное управление Питкярантского муниципального района для экспертизы не направлялись.

6.2. В нарушение п. 37 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Питкярантского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Питкярантского муниципального района от 07.08.2014 г. №736-н, при проведении настоящего экспертно-аналитического мероприятия администрацией не представлены пояснительные записки к изменениям в Программы, которые должны содержать: обоснование необходимости реализации новых либо требующих увеличения ассигнований мероприятий для достижения цели и решения задач муниципальной программы; информацию о влиянии предлагаемых изменений муниципальной программы или подпрограммы на целевые значения показателей эффективности реализации программы или подпрограмм; обоснование потребности в финансовых ресурсах для реализации новых либо требующих увеличения ассигнований мероприятий; описание ожидаемого социально-экономического эффекта от реализации новых либо требующих увеличения ассигнований мероприятий.

6.3.В нарушение положений ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение реализации изменений в Программы не соответствуют объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным в бюджете Питкярантского муниципального района на 2018 год и плановый период 2019 — 2020 годов, за исключением изменений в Программу «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Питкярантского муниципального района».

 

7. Предложения:

Контрольно-счетное управление Питкярантского муниципального района предлагает администрации Питкярантского муниципального района:

7.1Обеспечить соблюдение требований законодательства (п. 2 ст. 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 28 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Питкярантского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Питкярантского муниципального района от 07.08.2014 г. №736-н, при утверждении муниципальных программ и внесении изменений в муниципальные программы в части своевременного направления соответствующих проектов правовых актов администрации Питкярантского муниципального района в Контрольно-счетное управление Питкярантского муниципального района для проведения финансово-экономической экспертизы.

7.2.Обеспечить исполнение требований ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 31, 32 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Питкярантского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Питкярантского муниципального района от 07.08.2014 г. №736-н, в срок до 01.04.2018 года.

7.3. О принятых мерах по результатам настоящего экспертно-аналитического мероприятия проинформировать Контрольно-счетное управление Питкярантского муниципального района в срок до 01.04.2018 г.

 

Председатель

Контрольно-счетного управления

Питкярантского муниципального района М.В. Потина

 
< Пред.   След. >
[ design-cibox ]