Администрация Питкярантского муниципального района

Меню сайта
Выборы 2018
Государственные полномочия
Земельные участки
Инвестору
Муниципальное имущество
Муниципальный заказ
Муниципальные услуги
Национальные проекты
Новости
Нормативные документы
Отдел Полиции
Открытые данные
Проекты муниципальных программ
Публичные слушания
Развитие коммунальной инфраструктуры
Экономика района
2018 - Год культуры безопасности
Учредительные документы
Положение об администрации
Положение о Финансовом Управлении
Регламент Совета
Устав Питкярантского муниципального района





Забыли пароль?
Опрос
Как Вы оцениваете работу Администрации района?
 
Качество предоставления услуг в сфере культуры в районе.
 

Бесплатная Газета Вся Карелия - Вездеход

ЗАКЛЮЧЕНИЕ КСУ на Годовой отчет об исполнении бюджета Питкярантского муниципального района за 2016 г Версия для печати Отправить на e-mail
Написал Евгений   
Monday, 24 April 2017 15:25

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Контрольно-счетного управления Питкярантского муниципального района на Годовой отчет об исполнении бюджета Питкярантского муниципального района за 2016 год.


24.04.2017г.                                                                      № 05 


1.    Общие положения

Заключение на Годовой отчет об исполнении бюджета Питкярантского муниципального района за 2016 год подготовлено Контрольно-счетным управлением Питкярантского муниципального района в соответствии с требованиями ст.ст. 157, 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Питкярантском муниципальном районе, утвержденным решением Совета Питкярантского муниципального района от 16 ноября 2016 года № 379 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Питкярантском муниципальном районе» (далее – Положение о бюджетном процессе), Положением о Контрольно-счетном управлении Питкярантского муниципального района, утвержденным решением Совета Питкярантского муниципального района от 24 сентября 2014 г. № 207 «Об утверждении Положения о Контрольно-счетном управлении Питкярантского муниципального района», Порядком проведения Контрольно-счетным управлением Питкярантского муниципального района  внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Питкярантского муниципального района, утвержденным решением Совета Питкярантского муниципального района от 29 марта 2017 г. № 25.
Заключение на Годовой отчет об исполнении бюджета Питкярантского муниципального района подготовлено на основании показателей отчета об исполнении бюджета Питкярантского муниципального района на 1 января 2017 года и с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2016 год (далее – внешняя проверка).
Дополнительно по запросу Контрольно-счетного управления Питкярантского муниципального района (далее - Контрольно-счетное управление) была получена иная информация для проведения внешней проверки.
Внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств (далее – ГАБС) проведена на камеральном уровне.
В ходе внешней проверки Годового отчета об исполнении бюджета Питкярантского муниципального района был осуществлен комплекс контрольных мероприятий по проверке полноты и достоверности представленной к проверке бюджетной отчетности, ее соответствия нормативным правовым актам, проведен анализ на предмет её соответствия по составу, структуре и заполнению (содержанию) требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о бюджетном процессе в Питкярантском муниципальном районе, Приказа Минфина РФ от 28 декабря 2010г. №191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее - Инструкция №191н), Приказа Минфина РФ от 1 июля 2013 г. N 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (далее - Указания о применении бюджетной классификации РФ).

2.    Соблюдение бюджетного законодательства при организации бюджетного процесса

В 2016 г. в Питкярантском муниципальном районе бюджетный процесс основывался на нормах Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о бюджетном процессе в Питкярантском муниципальном районе, и других нормативных правовых актах.
Решением Совета Питкярантского муниципального района от 23.12.2015 г. № 317 «О бюджете Питкярантского муниципального района на 2016 год» утвержден бюджет Питкярантского муниципального района на 2016 год. Бюджет утвержден до начала очередного финансового года, т.е. в соответствии с требованиями бюджетного законодательства. Основные характеристики утвержденного бюджета соответствуют требованиям ст.184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.    Внешняя проверка годового Отчета об исполнении бюджета Питкярантского муниципального района

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Питкярантского муниципального района проведена Контрольно-счетным управлением с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Для проведения внешней проверки администрацией Питкярантского муниципального района своевременно (в срок до 01.04.2017 г.) отчет направлен в Контрольно-счетное управление.
Отчет об исполнении бюджета Питкярантского муниципального района за 2016 год письмом от 31.03.2017 г. исх. № 1561 представлен в составе:
- Отчет об исполнении бюджета (форма 0503117);
- Баланс исполнения бюджета (форма 0503120);
- Отчет о финансовых результатах деятельности (форма 0503121);
- Отчет о движении денежных средств (форма 0503123);
- Пояснительная записка (форма 0503160): сведения о количестве подведомственных участников бюджетного процесса, учреждений и государственных (муниципальных) предприятий (ф. 0503161); сведения о результатах деятельности (ф. 0503162); сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф. 0503163); сведения об исполнении бюджета (ф. 0503164); сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ (ф. 0503166); сведения о движении нефинансовых активов (ф. 0503168); сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169); сведения о финансовых вложениях получателя бюджетных средств, администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф. 0503171); сведения о государственном (муниципальном) долге, предоставленных бюджетных кредитах (ф. 0503172); сведения об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503173); сведения о доходах бюджета от перечисления части прибыли (дивидендов) государственных (муниципальных) унитарных предприятий, иных организаций с государственным участием в капитале (ф. 0503174); сведения о принятых и не исполненных обязательствах получателя бюджетных средств (ф. 0503175); сведения об использовании информационно-коммуникационных технологий (ф. 0503177); сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (ф. 0503178); сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам бюджета (ф.0503296).
Таким образом, Годовой отчет об исполнении бюджета представлен к внешней проверки в Контрольно-счетное управление, с соблюдением срока, установленного п. 3 ст. 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и  Положением о бюджетном процессе и в объеме форм, установленных статьей 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 152 Инструкции № 191н  Пояснительная записка (ф. 0503160) составляется в разрезе следующих разделов:
Раздел 1 "Организационная структура субъекта бюджетной отчетности", включающий:
Сведения об основных направлениях деятельности (Таблица N 1);
Сведения о количестве подведомственных участников бюджетного процесса, учреждений и государственных (муниципальных) унитарных предприятий (ф. 0503161);
иную информацию, оказавшую существенное влияние и характеризующую организационную структуру субъекта бюджетной отчетности за отчетный период, не нашедшую отражения в таблицах и приложениях, включаемых в раздел, в том числе:
о наличии государственных (муниципальных) унитарных и казенных предприятий и изменениях в их количестве, произошедших за отчетный период;
об изменении состава бюджетных полномочий получателей, распорядителей бюджетных средств, находящихся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, а также администраторов, находящихся в ведении главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов доходов бюджета;
Раздел 2 "Результаты деятельности субъекта бюджетной отчетности", включающий:
Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств (Таблица N 2);
Сведения о результатах деятельности (ф. 0503162);
иную информацию, оказавшую существенное влияние и характеризующую результаты деятельности субъекта бюджетной отчетности за отчетный период, не нашедшую отражения в таблицах и приложениях, включаемых в раздел, в том числе:
о мерах по повышению квалификации и переподготовке специалистов;
о ресурсах (численность работников, стоимость имущества, бюджетные расходы, объемы закупок и т.д.), используемых для достижения показателей результативности деятельности субъекта бюджетной отчетности (разъяснения к форме 0503162);
о техническом состоянии, эффективности использования, обеспеченности субъекта бюджетной отчетности и его структурных подразделений основными фондами (соответствия величины, состава и технического уровня фондов реальной потребности в них), основных мероприятиях по улучшению состояния и сохранности основных средств; характеристика комплектности, а также сведения о своевременности поступления материальных запасов;
Раздел 3 "Анализ отчета об исполнении бюджета субъектом бюджетной отчетности", включающий:
Сведения об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете (Таблица N 3);
Сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств (ф. 0503163);
Сведения об исполнении бюджета (ф. 0503164);
Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ (ф. 0503166);
Сведения о целевых иностранных кредитах (ф. 0503167);
информация, характеризующая результаты анализа исполнения текстовых статей закона (решения) о бюджете, касающихся приоритетных национальных проектов и имеющих отношение к деятельности субъекта бюджетной отчетности;
информация об эффективности использования средств федерального бюджета (конкретные результаты) в рамках федеральных целевых программ представляется в разрезе подпрограмм, а также непрограммной части;
иную информацию, оказавшую существенное влияние и характеризующую результаты исполнения бюджета субъектом бюджетной отчетности за отчетный период, не нашедшую отражения в таблицах и приложениях, включаемых в раздел;
информацию о принятии бюджетных обязательств (денежных обязательств) сверх утвержденного субъекту бюджетной отчетности на финансовый год объема бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств;
Раздел 4 "Анализ показателей бухгалтерской отчетности субъекта бюджетной отчетности", включающий:
Сведения о движении нефинансовых активов (ф. 0503168);
Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169);
Сведения о финансовых вложениях получателя бюджетных средств, администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф. 0503171);
Сведения о государственном (муниципальном) долге, предоставленных бюджетных кредитах (ф. 0503172);
Сведения об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503173);
Сведения о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств (ф. 0503175);
Сведения о доходах бюджета от перечисления части прибыли (дивидендов) государственных (муниципальных) унитарных предприятий, иных организаций с государственным участием в капитале (ф. 0503174);
Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (ф. 0503178);
иную информацию, оказавшую существенное влияние и характеризующую показатели бухгалтерской отчетности субъекта бюджетной отчетности за отчетный период, не нашедшую отражения в таблицах и приложениях, включаемых в раздел;
Раздел 5 "Прочие вопросы деятельности субъекта бюджетной отчетности", включающий:
Сведения об особенностях ведения бюджетного учета (Таблица N 4);
Сведения о результатах мероприятий внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (Таблица N 5);
Сведения о проведении инвентаризаций (Таблица N 6);
Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам бюджета (ф. 0503296);
Сведения о результатах внешнего государственного (муниципального) финансового контроля (Таблица N 7);
Сведения об использовании информационно-коммуникационных технологий (ф. 0503177);
иную информацию, оказавшую существенное влияние и характеризующую показатели деятельности субъекта бюджетной отчетности за отчетный период, не нашедшую отражения в таблицах и приложениях, включаемых в раздел, в том числе:
перечень документов главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора доходов бюджетов, регулирующих вопросы бюджетного учета и отчетности в системе подведомственных ему получателей бюджетных средств, администраторов источников финансирования дефицита бюджета, администраторов доходов бюджета, соответственно;
корреспонденция счетов бюджетного учета для отражения хозяйственных операций, утвержденная субъектом учета дополнительно к перечню, установленному Инструкцией по бюджетному учету;
перечень форм отчетности, не включенных в состав бюджетной отчетности за отчетный период согласно абзацу первому пункта 8 настоящей Инструкции ввиду отсутствия числовых значений показателей.
В нарушение п. 152 Инструкции №191н Пояснительная записка (ф. 0503160) не соответствует требованиям Инструкции № 191н, составлена не в полном объеме, отсутствуют приложения, предусмотренные к заполнению финансовым органом:
-Сведения об основных направлениях деятельности (Таблица N 1);
- Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств (Таблица N 2);
-Сведения об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете (Таблица N 3);
-Сведения об особенностях ведения бюджетного учета (Таблица N 4);
-Сведения о результатах мероприятий внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (Таблица N 5);
-Сведения о проведении инвентаризаций (Таблица N 6);
-Сведения о результатах внешнего государственного (муниципального) финансового контроля (Таблица N 7).
С целью осуществления контрольных мероприятий в ходе внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Питкярантского муниципального района Контрольно-счетным управлением дополнительно были использованы:
- Решение Совета Питкярантского муниципального района от 23.12.2015 г. № 317 «О бюджете Питкярантского муниципального района на 2016 год»;
- Решение Совета Питкярантского муниципального района от 24.02.2016 г. № 331 «О внесении изменений в решение Совета Питкярантского муниципального района от 23.12.2015 г. № 317 «О бюджете Питкярантского муниципального района на 2016 год»;
- Решение Совета Питкярантского муниципального района от 30.03.2016 г. № 341 «О внесении изменений в решение Совета Питкярантского муниципального района от 23.12.2015 г. № 317 «О бюджете Питкярантского муниципального района на 2016 год»;
- Решение Совета Питкярантского муниципального района от 27.04.2016 г. № 346 «О внесении изменений в решение Совета Питкярантского муниципального района от 23.12.2015 г. № 317 «О бюджете Питкярантского муниципального района на 2016 год»;
- Решение Совета Питкярантского муниципального района от 22.06.2016 г. № 357 «О внесении изменений в решение Совета Питкярантского муниципального района от 23.12.2015 г. № 317 «О бюджете Питкярантского муниципального района на 2016 год»;
- Решение Совета Питкярантского муниципального района от 21.09.2016 г. № 368 «О внесении изменений в решение Совета Питкярантского муниципального района от 23.12.2015 г. № 317 «О бюджете Питкярантского муниципального района на 2016 год»;
- Решение Совета Питкярантского муниципального района от 16.11.2016 г. № 382 «О внесении изменений в решение Совета Питкярантского муниципального района от 23.12.2015 г. № 317 «О бюджете Питкярантского муниципального района на 2016 год»;
- Решение Совета Питкярантского муниципального района от 21.12.2016 г. № 10 «О внесении изменений в решение Совета Питкярантского муниципального района от 23.12.2015 г. № 317 «О бюджете Питкярантского муниципального района на 2016 год»;
- Муниципальная долговая книга на 01.01.2017 г.
- Сводная бюджетная роспись бюджета Питкярантского муниципального района на 2016 г.
С целью установления достоверности показателей исполнения бюджета Питкярантского муниципального района, отраженных в представленной годовой бюджетной отчетности, Контрольно-счетным управлением в электронном виде была запрошена в Управлении Федерального казначейства по Республике Карелия информация об операциях по исполнению бюджета Питкярантского муниципального района (отчет о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств на 01.01.2017 г. (код формы по КФД 0531786) по лицевым счетам: № 03063008410, № 03063008740, № 03063013900, № 03063017820, № 030630022740; отчет о состоянии лицевого счета главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств на 01.01.2017 г. (код формы по КФД 0531785) по лицевым счетам: № 01063008410, № 01063008740, № 01063013900, № 010630022740; сводная ведомость по кассовым выплатам из бюджета по состоянию на 01.01.2017 г. (код формы КФД 0531815); отчет по поступлениям и выбытиям на 01.01.2017 г. (код формы по ОКУД 0503151); ведомость по движению свободного остатка средств бюджета за 31.12.2016 г. (код формы по КФД 0531859); справка о перечислении поступлений в бюджеты (код формы по КФД 0531468) за 2016 год по администраторам поступлений: администрация Питкярантского муниципального района, финансовое управление Питкярантского муниципального района, МКУ «Центр культуры, библиотечного обслуживания, спорта и туризма».


4.    Проверка полноты и достоверности годовой бюджетной отчетности бюджета Питкярантского муниципального района

Бюджетная отчетность составлена органом, организующим исполнение бюджета Питкярантского муниципального района – финансовым управлением Питкярантского муниципального района на основании сводной бюджетной отчетности ГАБС.
В нарушение п.152 Инструкции 191н Пояснительная записка (ф. 0503160) не соответствует требованиям Инструкции № 191н, составлена не в полном объеме, отсутствуют приложения, предусмотренные к заполнению финансовым органом:
-Сведения об основных направлениях деятельности (Таблица N 1);
- Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств (Таблица N 2);
-Сведения об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете (Таблица N 3);
-Сведения об особенностях ведения бюджетного учета (Таблица N 4);
-Сведения о результатах мероприятий внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (Таблица N 5);
-Сведения о проведении инвентаризаций (Таблица N 6);
-Сведения о результатах внешнего государственного (муниципального) финансового контроля (Таблица N 7).
Остальные формы бюджетной отчетности соответствуют требованиям Инструкции №191н и Указаниям о применении бюджетной классификации РФ.
Показатели исполнения бюджета, отраженные в годовом отчете об исполнении местного бюджета, соответствуют показателям, отраженным в справке об операциях по исполнению местного бюджета Управления Федерального казначейства по Республике Карелия.

5.    Общая характеристика исполнения бюджета за 2016 год

Первоначально бюджет Питкярантского муниципального района на 2016 год (решение Совета Питкярантского муниципального района от 23.12.2015 г. № 317) был утвержден по доходным источникам в сумме 378192 тыс. руб., расходным обязательствам – 389632 тыс. руб. В течение 2016 года в утвержденный бюджет изменения вносились 7 раз (решение Совета Питкярантского муниципального района от 24.02.2016 г. № 331; решение Совета Питкярантского муниципального района от 30.03.2016 г. № 341; решение Совета Питкярантского муниципального района от 27.04.2016 г. № 346, решение Совета Питкярантского муниципального района от 22.06.2016 г. № 357, решение Совета Питкярантского муниципального района от 21.09.2016 г. № 368, решение Совета Питкярантского муниципального района от 16.11.2016 г. № 382, решение Совета Питкярантского муниципального района от 21.12.2016 г. № 10).
Внесение изменений в утвержденный бюджет в основном было связано:
- необходимостью отражения в доходной и расходной части бюджета Питкярантского муниципального района полученных безвозмездных поступлений;
- перемещением бюджетных ассигнований по субъектам бюджетного планирования в связи с уточнением расходных обязательств  бюджета в ходе его исполнения.
В результате внесенных изменений в бюджет Питкярантского муниципального района его доходная часть увеличилась на 46124 тыс. руб. и составила 424316 тыс. руб., расходная часть - на 42659 тыс. руб. и составила 432291 тыс. руб., дефицит бюджета Питкярантского муниципального района уменьшился на 3465 тыс. руб. и составил 7975 тыс. руб. В Годовом отчете об исполнении бюджета отражены утвержденные решением о бюджете назначения по доходам в сумме 424004 тыс. руб., по расходам – утвержденные в соответствии со сводной бюджетной росписью с учетом последующих изменений в сумме 431979  тыс. руб., дефицит бюджета – сумма плановых показателей, утвержденных решением о бюджете в сумме 7975 тыс. руб.
Согласно отчетных данных бюджет по доходам исполнен в размере 422601 тыс. руб. или на 99,7 % к утвержденным бюджетным назначениям, по расходам исполнение составило 426682 тыс. руб. или 98,8 %.
По данным Отчета об исполнении бюджета за 2016 год бюджет исполнен с дефицитом 4081 тыс. руб. Годовой объем доходов бюджета Питкярантского муниципального района (без учета объема безвозмездных поступлений) составил 152302 тыс. руб., 10% от суммы доходов составляет 15230,2 тыс. руб. В составе источников финансирования дефицита местного бюджета решением Совета Питкярантского муниципального района от 23.12.2015 г. № 317 «О бюджете Питкярантского муниципального района на 2016 год» (с изменениями) утверждена разница между полученными и погашенными Питкярантским муниципальным районом бюджетными кредитами в сумме 6475,0 тыс. руб. Таким образом, размер дефицита бюджета не превысил предельный размер, и соответствует требованиям п. 4, 3 ст. 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Показатели исполнения основных характеристик бюджета Питкярантского муниципального района по годовому отчету и результатам проверки представлены в Таблице № 1.
Таблица №1
(тыс. руб.)
Наименование
показателей    Утверждено
Решением
о бюджете    Уточненные по решениям назначения    Отклонение
(гр.3-гр.2)    Исполнено    Отклонение
(гр.6-гр.5)    Исполнение,%
                По отчету об исполнении
Бюджет    По результатам проверки        К решению
о бюджете    К уточненным по решениям назначениям
1    2    3    4    5    6    7    8    9
Общий объем доходов    378192    424316    46124    422601    422601    -    112    99,7
Общий объем расходов
    389632    432291    42659    426682    426682    -    110    98,8
Дефицит бюджета     11440    7975    -3465    4081    4081    -    36    51


6.    Анализ исполнения показателей доходной части бюджета Питкярантского муниципального района.

За 2016 год в бюджет Питкярантского муниципального района поступило 422601 тыс. руб., что составляет 99,7 % от утвержденных бюджетных назначений.
Налоговые и неналоговые доходы составили в доходной части бюджета Питкярантского муниципального района 36%. План по налоговым доходам выполнен на 103,3%, в бюджет поступило 119912 тыс. руб. План по неналоговым доходам выполнен на 98,7%, в бюджет поступило 32391 тыс. руб. По сравнению с 2015 годом объем налоговых и неналоговых поступлений увеличился на 30877 тыс. руб. или на 25,2 %.
В 2016 году размер безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации составил в денежном выражении 270299 тыс. руб. Доля безвозмездных поступлений в доходной части бюджета Питкярантского муниципального района составила 64%. По сравнению с 2015 годом объем безвозмездных поступлений уменьшился на 5,2%.
6.1.    Налоговые доходы

Налоговые платежи за 2016 год поступили в сумме 119 912 тыс. руб., что на 3798 тыс. руб. больше утвержденных плановых назначений или 103,3% от утвержденного плана.
Налоговые доходы выполнены не по всем видам поступлений:
- единый налог на вмененный доход – невыполнение составило 0,8% или 85 тыс. руб.;
Выше прогнозных значений в 2016 году выполнены доходы по налогу на доходы физических лиц на 3,7% или 3855 тыс. руб.
В отчетном году 97% налоговых поступлений в бюджет Питкярантского муниципального района были сформированы за счет налога на доходы физических лиц, единого налога на вмененный доход.
В 2016 г. основным источником доходов бюджета Питкярантского муниципального района в общей сумме налоговых доходов являлся налог на доходы физических лиц.
Доля поступлений в 2016 г. по налоговым доходам в доходной части бюджета Питкярантского муниципального района составила 28,3%, что на 2,2% больше по сравнению с 2015 годом.

6.2.    Неналоговые доходы

Решением Совета Питкярантского муниципального района от 23.12.2015 г. № 317 (с изменениями) неналоговые доходы бюджета Питкярантского муниципального района на 2016 год утверждены в сумме 32805 тыс. руб. По данным годового отчета неналоговые доходы исполнены в сумме 32391 тыс. руб., или 98,7% от утвержденных назначений.
По сравнению с 2015 годом объем поступлений увеличился на 13844 тыс. руб. или на 74,6%.
Доля поступлений в 2016 г. по неналоговым доходам в доходной части бюджета Питкярантского муниципального района составила 7,7%.
Невыполнение плановых показателей по неналоговым доходам составило:
–по плате за негативное воздействие на окружающую среду на 575 тыс. руб. или 3,7%;
-по доходам, получаемым в виде арендной платы за земельные участки в сумме 151 тыс. руб. или 2,1%;
– по прочим неналоговым доходам в сумме 62 тыс. рублей или 19,7%.
Выше прогнозных значений в 2016 году выполнены доходы:
– от платных услуг и компенсации затрат государства на 118,2% или 163 тыс. руб.
– от сдачи в аренду имущества на 5 %, или 153 тыс. руб., в том числе от взыскания долгов прошлых лет по решениям суда 98,3 тыс. руб.;
-по прочим поступлениям от использования имущества на 51 тыс. руб. или 2,4%.
По представленной администрацией Питкярантского муниципального района информации за 2016 год, невыполнение показателей по неналоговому доходу «доходы от реализации имущества» сложилось по причине несостоявшихся торгов. В программу приватизации за 2016 год был включен 1 лот (1 объект). В результате проведения торгов в 2016 году объект, включенный в программу приватизации, реализован не был.
По прежнему, числится высокий уровень задолженности по доходам, получаемым в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. По состоянию на 01.01.2017 г. задолженность по арендной плате за землю составила 10566 тыс. руб., в том числе просроченная 4745 тыс. руб.

6.3. Безвозмездные поступления
 
В 2016 году в доходную часть бюджета Питкярантского муниципального района из бюджетов других уровней поступило 270299 тыс. руб. безвозмездных поступлений или 98,3% от утвержденного плана, что составляет 64% от общей суммы доходов, в том числе:
•    Субсидии из федерального бюджета и бюджета Республики Карелия – 21894 тыс. руб. (при плане 23277 тыс. руб. или 94% от утвержденных плановых назначений);
•    Субвенции из федерального бюджета и бюджета Республики Карелия –237785 тыс. руб. (при плане 241188 тыс. руб. или 98,6% от утвержденных плановых назначений);
•    Иные межбюджетные трансферты, переданные бюджету Питкярантского муниципального района из федерального бюджета и бюджета Республики Карелия – 234 тыс. руб. (или 100% от утвержденных плановых назначений);
•    Дотации, переданные бюджету Питкярантского муниципального района  -  11702 тыс. руб. (или 100% от утвержденных плановых назначений);
•    Возврат из бюджета Питкярантского муниципального района бюджетам бюджетной системы РФ остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет - -1362 тыс. руб.
•    Доходы от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет - 46 тыс. руб.
    В структуре безвозмездных поступлений субвенции составили 88 %, субсидии – 7,6 %, иные межбюджетные трансферты – 0,1%, дотации – 4,3%.
По сравнению с 2015 годом объем межбюджетных трансфертов уменьшился на 4876 тыс. руб. или на 1,8%.
По отношению к уточненным назначениям не исполнены показатели по субсидиям в сумме 1383,0 тыс. руб. (6%) и  по субвенции в сумме 3403,0 тыс. руб. (1,4%).
Основными направлениями бюджетной и налоговой политики Питкярантского муниципального района на 2016 в области доходов бюджета Питкярантского муниципального района предусматривалось решение вопроса по повышению эффективности администрирования налоговых и неналоговых доходов бюджета.
Прогнозные показатели поступления доходов на 2016 год закреплены в Приложении 4 к решению Совета Питкярантского муниципального района от 23.12.2015г. № 317 (с изменениями) по кодам бюджетной классификации РФ.
Приложением 2 к решению Совета Питкярантского муниципального района от 23.12.2015 г. № 317 (с изменениями) за главными администраторами доходов закреплены виды (подвиды) доходов местного бюджета.
Показатели исполнения бюджетных назначений по доходам по главным администраторам доходов местного бюджета (Администрации Питкярантского муниципального района, Финансовому управлению Питкярантского муниципального района, МКУ «Центр культуры, библиотечного обслуживания, спорта и туризма» отраженные в отчете об исполнении бюджета и характеризуются данными приведенными в Таблице № 2.
Таблица №2
(тыс. руб.)
Наименование    Прогнозируемые поступления налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет (тыс. руб.)    Исполнено    Процент исполнения

Администрация Питкярантского муниципального района (700)     43352    50021    115
Финансовое управление Питкярантского муниципального района (707)    235389    231855    98,5
МКУ «Центр культуры, библиотечного обслуживания, спорта и туризма» (706)    3405    3093    90,8
Итого    282146    284969    101

Анализ исполнения прогнозируемых поступлений по налоговым и неналоговым доходам показал следующее.
По всем главным администраторам доходов местного бюджета (анализ проводился только по администрации Питкярантского муниципального района, Финансовому управлению Питкярантского муниципального района, МКУ «Центр культуры, библиотечного обслуживания, спорта и туризма» исполнение прогнозируемых поступлений в 2016 году составило более 90,0 %.
По главному администратору доходов местного бюджета – Администрации Питкярантского муниципального района исполнение прогнозируемых поступлений в 2016 году составило более 115%.
Согласно данным Отчета об исполнении бюджета (ф.0503117) по ряду главных администраторов доходов местного бюджета не определен объем прогнозируемых поступлений, что указывает на неполное исполнение полномочий, предусмотренных статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В целях эффективности администрирования доходов местного бюджета Контрольно-счетное управление Питкярантского муниципального района предлагает Финансовому управлению Питкярантского муниципального района, как органу, организующему исполнение бюджета, совместно с главными администраторами доходов бюджета Питкярантского муниципального района принять меры по повышению качества прогнозирования доходов местного бюджета. Главным администраторам доходов бюджета Питкярантского муниципального района принять меры по своевременному доведению до Финансового управления Питкярантского муниципального района прогнозных показателей по администрируемым доходам.

7.    Анализ исполнения показателей расходной части бюджета Питкярантского муниципального района
 
Решением Совета Питкярантского муниципального района от 23.12.2015 г. № 317 «О бюджете Питкярантского муниципального района на 2016 год» в первоначальной редакции общий объем годовых назначений расходной части был утвержден в объеме 389632 тыс. руб. С учетом внесенных изменений общий объем расходов увеличился на 42659 тыс. руб. (или на 10,9%) и составил 432291 тыс. руб.
В соответствии со сводной бюджетной росписью, с учетом последующих изменений на 2016 год бюджетные ассигнования по расходам бюджета утверждены в сумме 431979 тыс. руб., что на 312,0 тыс. руб. или на 0,07% меньше объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете с учетом внесенных изменений на 2016 год.
Отклонений данных сводной бюджетной росписи от объема расходов отраженных в отчете об исполнении бюджета, несоответствующих нормам, закрепленным п. 3 ст. 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в ходе проверки не установлено.
В отчетном году в ходе корректировок бюджета осуществлено увеличение запланированных бюджетных ассигнований по большинству разделов классификации расходов бюджета.

7.1.    Расходы бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов 


Анализ расходов бюджета Питкярантского муниципального района в разрезе разделов и подразделов классификации расходов бюджета приведен в Таблице № 3.


Таблица № 3
 (тыс. руб.)

Наименование раздела, подраздела    2016 год
    Уточненные бюджетные назначения по данным СБР    Исполнено (тыс. руб.)    Отклонение (гр.2-гр.3) (тыс. руб.)    Исполнение, %
1    2    3    4    5
01 Общегосударственные расходы    33175    32866    309    99
0103 «Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований»
    95    90    5    95
0104 «Функционирование Правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, местных администраций»    26791    26754    37    99,9
0105
«Судебная система»    11    11    0    100
0106
«Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора    5233    5206    27    99,5
0113
«Другие общегосударственные вопросы»    1044    805    239    77
02 Национальная оборона    558    558    0    100
0203
«Мобилизация и вневойсковая подготовка»    558    558    0    100
03 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность    580    580    0    100
0309
«Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона»    580    580    0    100
04 Национальная экономика    2703    2692    11    99,6
0401
Общеэкономические вопросы    134    123    11    91,8
0405
«Сельское хозяйство и рыболовство»    339    338    1    99,7
0412
«Другие вопросы в области национальной экономики»    2231    2231    0    100
05
Жилищно-коммунальное хозяйство    5282    4966    316    94
0501
Жилищное хозяйство    2560    2513    47    98,2
0502
«коммунальное хозяйство»    2642    2373    269    89,8
0503
«Благоустройство»    80    80    0    100
07
Образование    302485    300069    2416    99,2
0701
«дошкольное образование»    85777    85171    606    99,3
0702
«общее образование»    198973    197198    1775    99,1
0707
«молодежная политика и оздоровление детей»    1188    1177    11    99,1
0709
«другие вопросы в области образования»    16547    16523    24    99,9
08
«культура и кинематография»    12240    11972    268    97,8
0801
«культура»    12240    11972    268    97,8
10
Социальная политика    55877    53923    1954    96,5
1001
«пенсионное обеспечение»    1392    1387    5    99,6
1002
«социальное обслуживание населения»    24174    23507    667    97,2
1003
«социальное обеспечение населения»    5839    5237    602    89,7
1004
«охрана семьи и детства»    24472    23792    680    97,2
11
Физическая культура и спорт    5387    5386    1    99,98
1102
«Массовый спорт    5387    5386    1    99,98
13 Обслуживание государственного и муниципального долга    3270    3250    20    99,4
1301
«Обслуживание муниципального долга»    3270    3250    20    99,4
14 Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы РФ    10422    10420    2    99,98
1401
«дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ и муниципальных образований»    7072    7072    0    100
1403
«прочие межбюджетные трансферты общего характера»    3350    3348    2    99,9
Расходы всего    431979    426682    5297    98,8

Согласно данных Отчета об исполнении бюджета за 2016 год расходы исполнены в сумме 426682 тыс. руб. или 98,8 % от уточненных бюджетных назначений. Основную долю исполненных расходов бюджета Питкярантского муниципального района в 2016 году составили расходы на образование –  70,3 %, на социальную политику – 12,6 %, на общегосударственные вопросы – 7,7 %; на культуру и кинематографию – 2,8 %, межбюджетные трансферты – 2,4 %, на жилищно-коммунальное хозяйство – 1,2 %, на обслуживание муниципального долга – 0,8%, на физическую культуру и спорт – 1,3 %. По разделам «Национальная экономика», «Национальная оборона», «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», расходы составили менее 1% от общей суммы расходов бюджета.
Анализ исполнения бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации на 2016 год свидетельствует о том, что при исполнении бюджетных ассигнований по всем разделам процент исполнения к показателю сводной бюджетной росписи сложился выше 90,0 процентов, за исключением раздела: «Другие общегосударственные вопросы» – 77 %.

7.2.    Ведомственная структура расходов

Приложением 6  к решению Совета Питкярантского муниципального района от 23.12.2015 г. № 317 «О бюджете Питкярантского муниципального района на 2016 год» (с изменениями) бюджетные ассигнования распределены по четырем главным распорядителям средств бюджета. Исполнение бюджетных назначений бюджета Питкярантского муниципального района в разрезе ГРБС представлено в Таблице № 4.

Таблица № 4
(руб.)
Наименование ГРБС    Уточненные бюджетные назначения (по СБР) (тыс. руб.)    Исполнено (тыс. руб.)    Неисполненные назначения (тыс. руб.)    Исполнено,%

Администрация Питкярантского муниципального района    74707    73401    1306    98,3
Финансовое управление Питкярантского муниципального района    333223    329502    3721    98,9
МКУ «Центр культуры, библиотечного обслуживания, спорта и туризма»    23547    23279    268    98,9
Контрольно-счетное управление Питкярантского муниципального района    502    500    2    99,6
 Всего расходов    431979    426682    5297    98,8

За отчетный финансовый год по всем четырем главным распорядителям бюджетные назначения исполнены от 98 до 100 процентов.

7.3.    Группировка расходов по группам видов расходов

Исполнение бюджета Питкярантского муниципального района за 2016 год в разрезе сгруппированных по видам расходов представлено в Таблице № 5:

Группировка расходов по группам видов расходов
по Питкярантскому муниципальному району
Таблица № 5
                                                                                                                                                           (тыс. рублей)
Группы видов расходов    Наименование    Исполнение за 2016 год     Доля в общих расходах, %
100    Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций органами местного самоуправления, казенными учреждениями    42578   

10
200    Закупка товаров, работ и услуг для муниципальных нужд    15463    4
300    Социальное обеспечение и иные выплаты     24044    5
400    Бюджетные инвестиции    6398    1
500    Межбюджетные трансферты    15192   
4
600    Предоставление субсидий муниципальным бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям    318085   
75
700    Обслуживание государственного (муниципального) долга
    3250   
0,7
800    Иные бюджетные ассигнования    1672    0,3
    ИТОГО    426682    100

Из Таблицы № 5 видно, что наибольший удельный вес в структуре расходов  - 75% от общих расходов бюджета Питкярантского муниципального района, заняли расходы по виду «Предоставление субсидий муниципальным бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям», расходы на выплату персоналу в целях обеспечения выполнения функций органами местного самоуправления, казенными учреждениями составили 10 %. Расходы по виду «Закупка товаров, работ и услуг для муниципальных нужд» составили 4% от общих расходов бюджета, расходы по видам «Социальное обеспечение и иные выплаты» - 5%, «Межбюджетные трансферты» - 4%. Иные бюджетные ассигнования и расходы на обслуживание муниципального долга составили 1%.

8.    Дефицит бюджета Питкярантского муниципального района и источники его финансирования.

Решением Совета Питкярантского муниципального района от 23.12.2015 г. № 317 «О бюджете Питкярантского муниципального района на 2016 год» дефицит бюджета утвержден в сумме 11440 тыс. руб.
В процессе исполнения бюджета Питкярантского муниципального района в 2016 году решениями Совета Питкярантского муниципального района вносились изменения в основные характеристики бюджета, в том числе дефицит бюджета изменялся в суммовом выражении и в процентном по отношению к общему объему доходов без учета безвозмездных поступлений.         К первоначально утвержденным показателям дефицит бюджета уменьшился на 3465 тыс. руб. или на 30,3%. По отношению к общему объему доходов без учета безвозмездных поступлений дефицит бюджета не увеличился.
По данным Отчета об исполнении бюджета за 2016 год бюджет исполнен с дефицитом 4081 тыс. руб. Годовой объем доходов бюджета Питкярантского муниципального района (без учета объема безвозмездных поступлений) составил 152302 тыс. руб., 10% от суммы доходов составляет 15230,2 тыс. руб. В составе источников финансирования дефицита местного бюджета решением Совета Питкярантакого муниципального района от 23.12.2015 г. № 317 «О бюджете Питкярантского муниципального района на 2016 год» (с изменениями) утверждена разница между полученными и погашенными Питкярантским муниципальным районом бюджетными кредитами в сумме 6475,0 тыс. руб. Таким образом, размер дефицита бюджета не превысил предельный размер, и соответствует требованиям п. 4, 3 ст. 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В 2016 году в качестве источников внутреннего финансирования дефицита бюджета был привлечен бюджетный кредит Министерства финансов Республики Карелия в сумме 3100 тыс. руб. и кредит, полученный от кредитной организации: ПАО «Сбербанк России» - 20 000,0 тыс. руб. Общая сумма полученных кредитов составила 23100,0 тыс. руб. Погашение кредитов, по которым подошел срок возврата, было исполнено на сумму 16625,0 тыс. руб.
В течение 2016 года из бюджета Питкярантского муниципального района бюджетные кредиты другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации не предоставлялись.

9.    Программа муниципальных внутренних заимствований

Исполнение показателей Программы муниципальных внутренних заимствований, утвержденных Приложением 8 к решению Совета Питкярантского муниципального района от 23.12.2015 г. № 317 «О бюджете Питкярантского муниципального района на 2016 год» (с изменениями), характеризуется следующими данными:

Таблица № 6
(тыс.руб.)
Форма муниципального внутреннего заимствования    Сумма
Погашение задолженности местного бюджета перед вышестоящим бюджетом по бюджетному кредиту    1875
Погашение задолженности местного бюджета по муниципальным ценным бумагам    0
Погашение задолженности бюджета муниципального образования по предоставленным муниципальным гарантиям    0
Погашение задолженности бюджета муниципального образования по кредитам кредитным организациям    14750
Итого    16625
Привлечение денежных средств в виде бюджетных кредитов из вышестоящего бюджета    3100
Привлечение денежных средств в виде муниципальных ценных бумаг    0
Привлечение денежных средств в виде кредитов кредитных организаций    20000
Итого    23100
Предоставление муниципальной гарантии    0

За отчетный год в рамках Программы муниципальных внутренних заимствований Питкярантского муниципального района заемные средства привлечены в сумме 23100,0 тыс. руб., что составило 100 процентов относительно утвержденных на 2016 год показателей, погашение заимствований осуществлено Администрацией Питкярантского муниципального района в сумме 16625,0 тыс. руб. или 100 процентов утвержденных назначений.
При утвержденном объеме заимствований в размере 23100,0 тыс. руб. исполнение составило 23100,0 тыс. руб. или 100% к утвержденным назначениям.
При фактическом уменьшении общего годового объема привлечения муниципальных внутренних заимствований относительно утвержденных первоначально назначений и исполнении объема погашения муниципальных внутренних заимствований на 100% произошло снижение общего объема муниципальных внутренних заимствований за счет снижения объема заимствований в виде бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, снижения процентной ставки по коммерческому кредиту и отсрочки исполнения обязательств по возврату бюджетных кредитов.
Фактический объем заимствований в виде кредитов, полученных от кредитных организаций в валюте РФ соответствует утвержденным бюджетным назначениям и составил 20 000,0 тыс. руб.

10.    Муниципальный долг

Решением Совета Питкярантского муниципального района от 23.12.2015 г. № 317 «О бюджете Питкярантского муниципального района на 2016 год» (с изменениями), установлен верхний предел муниципального долга Питкярантского муниципального района на 01 января 2017 года, в валюте РФ в сумме 40925,0 тыс. руб., в том числе верхний предел по муниципальным гарантиям Питкярантского муниципального района в валюте РФ в сумме 0,0 тыс. руб. П. 12 того же решения Совета Питкярантского муниципального района установлен предельный объем муниципального долга Питкярантского муниципального района на 2016 год в объеме 70000,0 тыс. руб.
Ч. 3 ст. 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, т.е. утвержденный предельный объем муниципального долга на 2016 год соответствует требованиям ч.3 ст.107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
По данным предоставленной отчетности и данным Муниципальной долговой книги Питкярантского муниципального района по состоянию на 01.01.2017 г. превышение установленного предельного объема муниципального долга Питкярантского муниципального района в отчетном периоде не обнаружено.
По данным Муниципальной долговой книги Питкярантского муниципального района по состоянию на 01 января 2017 г. остаток долгового обязательства на 01.01.2017 г. составил 40925,0 тыс. руб. (20925,0 тыс. руб. – долговые обязательства по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов Российской Федерации, 20000,0 тыс. руб. – долговые обязательства по кредитам, полученным от кредитных организаций   и 0,0 тыс. руб. - муниципальные гарантии), или 100 % от утвержденного верхнего предела муниципального внутреннего долга Питкярантского муниципального района, установленного решением Совета Питкярантского муниципального района от 23.12.2015 г. № 317 «О бюджете Питкярантского муниципального района на 2016 год» (с изменениями).
Структура муниципального внутреннего долга Питкярантского муниципального района по видам долговых обязательств характеризуется следующими данными:

Таблица № 7
(тыс.руб.)

Наименование долговых обязательств    Сумма
Бюджетные кредиты, полученные из бюджета Республики Карелия    20925
Кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации    20000
Итого    40925

По состоянию на 01.01.2017 г. структура муниципального долга Питкярантского муниципального района включала долговые обязательства по бюджетным кредитам из бюджета Республики Карелия (51,1%) и кредитам кредитных организаций (48,9 %).
Структура муниципального внутреннего долга Питкярантского муниципального района по видам долговых обязательств соответствует структуре, установленной статьей 100 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Ограничения, установленные статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, соблюдены. Отношение фактического объема муниципального долга Питкярантского муниципального района на 1 января 2017 года к общему годовому объему доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений составило 26,9 %.


11.    Расходы на обслуживание муниципального долга Питкярантского муниципального района

Решением Совета Питкярантского муниципального района от 23.12.2015 г. № 317 «О бюджете Питкярантского муниципального района на 2016 год» (с изменениями) установлен предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга Питкярантского муниципального района на 2016 год в сумме 3270,0 тыс. руб. В Приложении № 6 к решению Совета Питкярантского муниципального района от 23.12.2015 г. № 317 «О бюджете Питкярантского муниципального района на 2016 год» бюджетные ассигнования по разделу «Обслуживание государственного (муниципального) долга» в сумме 3270,0 распределены главному распорядителю - Финансовому управлению Питкярантскому муниципального района. По данным годовой бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств исполнение составило 3250 тыс. руб. или 99,4%. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга не превышен. Расходы на обслуживание муниципального долга за 2016 год не превышают предельные размеры, установленные ст. 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.


12.    Использование средств резервных фондов.

В соответствии со ст. 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации и решением Совета Питкярантского муниципального района от 23.12.2015 г. № 317 «О бюджете Питкярантского муниципального района на 2016 год» (с изменениями)  установлен размер резервного фонда Администрации Питкярантского муниципального района на 2016 год в размере 100,0 тыс. руб.
П. 4 ст. 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что средства резервных фондов местных администраций направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
Согласно данных Отчета об использовании бюджетных ассигнований Резервного фонда администрации Питкярантского муниципального района за 2016 год средства на финансовое обеспечение непредвиденных расходов и ликвидацию чрезвычайных ситуаций из Резервного фонда не направлялись.

13.    Исполнение программной части бюджета.

Согласно Приложению № 5 к Решению Совета Питкярантского муниципального района от 23.12.2015 г. № 317 «О бюджете Питкярантского муниципального района на 2016 год», с учетом внесенных изменений, предусматривались к исполнению 10  муниципальных Программ.
Согласно Сводной бюджетной росписи на 2016 год бюджетные ассигнования предусмотрены на реализацию 9 муниципальных Программ в размере 408723,7 тыс. руб.

Таблица № 8
(тыс.руб.)

Наименование Программы    Уточненные бюджетные назначения (тыс. руб.)    Исполнение за 2016 год (тыс. руб.)    % исполнения
03 «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Питкярантского муниципального района»    275    275   
100
01 «Развитие образования в Питкярантском муниципальном районе на 2016 – 2018 годы»    294471,7    291918,1   
99,1
04 «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Питкярантском муниципальном районе на 2016 – 2018 годы»    0    0   
0
06 «Экономическое развитие в Питкярантском муниципальном районе на 2016 – 2018 годы»    1965,5    1965,5   
100
10 «Управление муниципальными финансами в Питкярантском муниципальном районе на 2016 – 2018 годы»    8001,3    7956,5   
99,4
07 «Развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижение рисков их возникновения на территории Питкярантского муниципального района на 2016-2018 годы»    1872    1872   


100
09 «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Питкярантского муниципального района на 2016 – 2018 годы»    45    38,6   

85,7
08 «Создание условий для эффективного муниципального управления в администрации Питкярантского муниципального района на 2016-2018 годы»    26891,8    26849,5   

99,8
02 «Социальная поддержка граждан Питкярантского муниципального района на 2016-2018 годы»    49337,3    47715,5   
96,7
05 «Развитие культуры, молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма Питкярантского муниципального района на 2016-2018 годы»    25864,1    25836,9   

99,9
ИТОГО    408723,7    404427,6    98,9

Доля бюджетных средств, направленных на реализацию Программ, в общих расходах местного бюджета в 2016 году составила 94,8 %. Наибольшая доля расходов приходится на муниципальную программу Питкярантского муниципального района «Развитие образования в Питкярантском муниципальном районе на 2016 – 2018 годы» - 72 % от общего объема фактически исполненных расходов на Программы.
В 2016 году из 10 Программ более чем на 95%  исполнено 8, более чем на 85 % исполнена 1 Программа. Совсем не исполнена 1 Программа, бюджетные ассигнования на которую  Решением Совета Питкярантского муниципального района от 23.12.2015 г. № 317 «О бюджете Питкярантского муниципального района на 2016 год» (с изменениями) предусмотрены не были («Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Питкярантском муниципальном районе на 2016 – 2018 годы»). 3 из 10 Программ исполнены на 100%.


14.    Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

В соответствии со статьей 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в ходе внешней проверки осуществляется контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления годовой бюджетной отчетности главными администраторами бюджетных средств (далее – ГАБС).
В процессе внешней проверки устанавливалось соответствие порядка составления и представления бюджетной отчетности ГАБС нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации, нормативным правовым актам Российской Федерации, Республики Карелия, Питкярантского муниципального района. В частности, предметом контроля являлось соблюдение общих требований по составлению и формированию бюджетной отчетности ГАБС, установленных Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 г. №191н (далее - Инструкция №191н).
В годовой отчет об исполнении бюджета Питкярантского муниципального района за 2016 год включены отчеты 3 главных администраторов доходов, 4 главных распорядителей средств местного бюджета, 2 главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Питкярантского муниципального района.
В период с 03.04.2017 г. по 24.04.2017 г. Контрольно-счетным управлением Питкярантского муниципального района были проведены проверки годовой бюджетной отчетности ГАБС на камеральном уровне. По результатам проверок подготовлены и направлены в адрес ГАБС заключения.
Камеральные проверки проводились на основании отчетов ГАБС, материалов, полученных по запросам Контрольно-счетного управления, а также данных о кассовом исполнении бюджета Питкярантского муниципального района, предоставленных Управлением Федерального казначейства по Республике Карелия.
По результатам указанных проверок установлено, что годовая бюджетная отчетность за 2016 год представлена в Контрольно-счетное управление всеми ГАБС с соблюдением срока, установленного Положением о бюджетном процессе в Питкярантском муниципальном районе, утвержденным решением Совета Питкярантского муниципального района от 16.11.2016 г. № 379.
По всем главным администраторам средств местного бюджета, представленный к проверке объем форм, соответствует объему форм, установленному Инструкцией №191н.
Анализ достоверности бюджетной отчетности включал в себя оценку корректности консолидации отчетности, соответствия показателей форм бюджетной отчетности данным Главных книг получателей бюджетных средств, проверку соответствия сведений, отраженных в отчетах ГАБС данным отчетности Управления Федерального казначейства по Республики Карелия.
Внешней проверкой годовой бюджетной отчетности ГАБС за 2016 год фактов, способных повлиять на достоверность основных показателей бюджетной отчетности Питкярантского муниципального района не выявлено.
Вместе с тем, установлены отдельные замечания и недостатки, допущенные при формировании бюджетной отчетности, не повлиявшие на достоверность отчетности Питкярантского муниципального района:
- в нарушение п.152 Инструкции 191н Пояснительная записка (ф. 0503160) не соответствует требованиям Инструкции № 191н, составлена не в полном объеме, отсутствуют приложения, предусмотренные к заполнению.
В нарушение ст. 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации  Главными администраторами средств местного бюджета не осуществляется  внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит.
В ходе внешней проверки установлено, что бюджетная отчетность ГАБС сформирована с учетом требований Инструкции №191н, за исключением форм, составленных с недостатками (Пояснительные записка (ф. 0503160).   Утвержденные бюджетные назначения, указанные в Отчетах ГАБС, соответствуют показателям сводной бюджетной росписи. Исполнение бюджетных назначений, указанное в Отчетах ГАБС, соответствует консолидированным показателям отчетности получателей, администраторов доходов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета и подтверждено отчетами Управления Федерального казначейства по Республике Карелия.
Информация о недостатках, выявленных в процессе внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2016 год отражена в заключениях по каждому ГАБС.

Выводы по результатам проверки отчета об исполнении бюджета Питкярантского муниципального района за 2016 г.

1.    Проведенная проверка отчета об исполнении бюджета Питкярантского муниципального района за 2016 год предоставляет достаточные основания для выражения независимого мнения о достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета, исполнения бюджета законодательству Российской Федерации.

2.    Отчет об исполнении бюджета (ф.0503117) Питкярантского муниципального района за 2016 год отражает достоверность результатов исполнения бюджета Питкярантского муниципального района за период с 1 января по 31 декабря 2016 года.

3.    Размер дефицита бюджета Питкярантского муниципального района, сложившейся по итогам отчетного года, соответствует предельным значениям, установленным п. 4 ст. 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.    Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга Питкярантского муниципального района на 2016 год в сумме 3270,0 тыс. руб., установленный п. 11 решения Совета Питкярантского муниципального района от 23.12.2015 г. № 317 «О бюджете Питкярантского муниципального района на 2016 год» (с изменениями) не превышен.

5.    Иные недостатки, выявленные в процессе внешней проверки годовой бюджетной отчетности, не повлиявшие на достоверность результатов, отраженных в отчете об исполнении местного бюджета за 2016 год:
- в нарушение ст. 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской  Федерации отсутствует Порядок осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета Питкярантского муниципального района, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета Питкярантского муниципального района, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета Питкярантского муниципального района внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
-в нарушение п. 152 Инструкции №191н Пояснительная записка (ф. 0503160) составлена не в полном объеме приложений, предусмотренных к заполнению;
-использованы не все имевшиеся в 2016 году резервы дополнительных поступлений в местный бюджет. Сохраняется высокий уровень задолженности по доходам от операций с активами и недоимка по доходам от собственности.


Предложения по результатам внешней проверки

1.    Администрации Питкярантского муниципального района:

1.1. Разработать и утвердить Порядок осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета Питкярантского муниципального района, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета Питкярантского муниципального района, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета Питкярантского муниципального района внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, обеспечить ведение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
1.2. Обеспечить составление достоверной бюджетной отчетности и соответствие порядка ведения бюджетного учета методологическим и методическим указаниям, установленным Министерством финансов Российской Федерации, обеспечить составление бюджетной отчетности (ф. 0503160) в строгом соответствии с требованиями п. 152 Инструкции № 191н;
1.3. Повысить качество управления бюджетными средствами в части сокращения дебиторской и кредиторской задолженности, оптимизировать работу по уменьшению задолженности по доходам от операций с активами и недоимками по доходам от собственности.


2.    Финансовому управлению Питкярантского муниципального района:

2.1. Совместно с главными администраторами доходов бюджета Питкярантского муниципального района в целях повышения эффективности администрирования доходных источников и контроля исполнения бюджета по доходам, принять меры по повышению качества прогнозирования доходов местного бюджета;
2.2.Обеспечить ведение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в рамках реализации ст. 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.    Главным администраторам бюджетных средств обеспечить:

3.1. Обеспечить составление достоверной бюджетной отчетности и соответствие порядка ведения бюджетного учета методологическим и методическим указаниям, установленным Министерством финансов Российской Федерации, обеспечить составление бюджетной отчетности (ф. 0503160) в строгом соответствии с требованиями п. 152 Инструкции № 191н;
3.2. Обеспечить ведение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в рамках реализации ст. 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.


На основании вышеизложенного и

В соответствии с Положением о бюджетном процессе в Питкярантском муниципальном районе, утвержденным решением Совета Питкярантского муниципального района от 16.11.2016 г. № 379 представить настоящее заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Питкярантского муниципального района за 2016 год в Совет Питкярантского муниципального района с одновременным направлением в администрацию Питкярантского муниципального района.

Предлагаемые представления и /или предписания:

      Направить Представление по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Питкярантского муниципального района за 2016 год совместно с проверкой достоверности годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств в адрес Администрации Питкярантского муниципального района.



Председатель
Контрольно-счетного управления
Питкярантского муниципального района                                         М.В. Потина





ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Контрольно-счетного управления Питкярантского муниципального района на Годовую бюджетную отчетность главного администратора бюджетных средств – Контрольно-счетного управления Питкярантского муниципального района за 2016 год.


24 апреля 2017г.                                        № 01


Заключение на Годовую бюджетную отчетность Главного администратора бюджетных средств (далее - ГАБС) Контрольно-счетного управления Питкярантского муниципального района за 2016 год подготовлено Контрольно-счетным управлением Питкярантского муниципального района в соответствии с требованиями ст.ст. 157, 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о бюджетном процессе в Питкярантском муниципальном районе, утвержденного решением Совета Питкярантского муниципального района от 16 ноября 2016 года № 379 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Питкярантском муниципальном районе» (далее - Положение о бюджетном процессе в Питкярантском муниципальном районе), Положения о Контрольно-счетном управлении Питкярантского муниципального района, утвержденного решением Совета Питкярантского муниципального района от 24 сентября 2014 г. № 207 «Об утверждении Положения о Контрольно-счетном управлении Питкярантского муниципального», решения Совета Питкярантского муниципального района от 29.03.2017 г. № 25 «Об утверждении Порядка проведения Контрольно-счетным управлением Питкярантского муниципального района внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Питкярантского муниципального района».
В ходе внешней проверки Годовой бюджетной отчетности ГАБС - Контрольно-счетного управления Питкярантского муниципального района был осуществлен комплекс контрольных мероприятий по проверке полноты и достоверности представленной к проверке бюджетной отчетности, ее соответствия нормативным правовым актам, проведен анализ на предмет её соответствия по составу, структуре и заполнению (содержанию) требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о бюджетном процессе в Питкярантском муниципальном районе, Приказа Минфина РФ от 28 декабря 2010г. №191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее -Инструкция № 191н), Приказа Минфина России от 1 июля 2013 г. N 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», соответствия показателей форм бюджетной отчетности данным Главных книг получателей бюджетных средств.
Годовая бюджетная отчетность Контрольно-счетного управления Питкярантского муниципального района за 2016 год представлена в Контрольно-счетное управление в установленный срок.
Согласно Инструкции № 191-н для проведения внешней проверки были представлены следующие формы отчетности по состоянию на 1 января 2017 года:
• Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503130);
• Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф.0503110);
• Отчет о финансовых результатах деятельности (ф.0503121);
• Отчет о движении денежных средств (ф.0503123);
• Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора (администратора) доходов бюджета (ф.0503127);
• Отчет о принятых бюджетных обязательствах (ф.0503128);
• Пояснительная записка (ф.0503160): сведения о количестве подведомственных участников бюджетного процесса, учреждений и государственных (муниципальных) предприятий (ф. 0503161); сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф. 0503163); сведения об исполнении бюджета (ф. 0503164); сведения о движении нефинансовых активов (ф. 0503168); сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169); сведения об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503173); сведения об использовании информационно-коммуникационных технологий (ф. 0503177);
Согласно Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503127) ГАБС -  Контрольно-счетного управления по состоянию на 1 января 2017г:
• утвержденные бюджетные назначения по расходам отражены в размере 501127,19 руб.;
• лимиты бюджетных обязательств отражены в сумме 501127,19 руб., т.е. 100% от утвержденных бюджетных назначений по расходам;
• исполнено через органы, организующие исполнение бюджета – 499772,26  руб., что составляет 99,7 % утвержденных бюджетных назначений;
• исполнения через банковские счета и некассовые операции не было;
• неисполненные назначения по ассигнованиям- 1354,93 руб.
• неисполненные назначения по лимитам бюджетных обязательств – 1354,93 руб.
Утвержденные плановые бюджетные назначения, отраженные в отчете об исполнении бюджета главного распорядителя, соответствуют показателям утвержденной сводной бюджетной росписи бюджета Питкярантского муниципального района на 2016 год, а также соответствуют показателям Отчета об исполнении бюджета Питкярантского муниципального района.
Дебиторская задолженность по бюджетной деятельности по состоянию на 1 января 2017 года отсутствовала.
Кредиторская задолженность по бюджетной деятельности на 1 января 2017 года отсутствовала.
Объемы дебиторской и кредиторской задолженности, отраженные в Балансе, тождественны аналогичным показателям, указанным в Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503169).
Исходя из Отчета о принятых бюджетных обязательствах (ф.0503128) обязательства, принятые главным распорядителем не превышают объем доведенных ему лимитов бюджетных обязательств.
Отчет о финансовых результатах (ф.0503121) сформирован главным распорядителем с соблюдением требований пунктов 94-96 Инструкции №191н.
Таблицы и приложения Пояснительной записки оформлены в соответствии с требованиями, установленными пунктами 153-174 Инструкции № 191н.
В соответствии с пунктом 8 Инструкции № 191н в текстовой части пояснительной записки отражена информация о формах бюджетной отчетности, утвержденных Инструкцией, которые не представлены в связи с отсутствием числового значения за отчетный период.
Показатели форм бюджетной отчетности ГРБС Контрольно-счетного управления соответствуют контрольным соотношениям, установленным письмом Минфина России и Федерального казначейства от 30.12.2015г. № 02-07-0707/77754/07-04/05/02-919, №02-07/77756/07-04-05/02/920 для главного распорядителя, распорядителя средств бюджета.
В нарушение ст. 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации внутренний контроль и аудит в 2016 году Контрольно-счетным управлением Питкярантского муниципального района не осуществлялся.


Заключение по результатам проверки  Годовой бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств - Контрольно-счетного управления Питкярантского муниципального района за 2016 год.

1. Годовая бюджетная отчетность Главного администратора бюджетных средств - Контрольно-счетного управления Питкярантского муниципального района за 2016 год представлена в Контрольно-счетное управление в установленный срок.
2. Годовая бюджетная отчетность Контрольно-счетного управления Питкярантского муниципального района соответствует нормам бюджетного законодательства.
3. Показатели годовой бюджетной отчетности ГАБС - Контрольно-счетного управления Питкярантского муниципального района за 2016 год достоверны.


Председатель
Контрольно-счетного управления
Питкярантского муниципального района                                       М.В. Потина






































ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Контрольно-счетного управления Питкярантского муниципального района на Годовую бюджетную отчетность главного администратора бюджетных средств - Администрации Питкярантского муниципального района за 2016 год.

«24» апреля 2017 г.                                                                                          № 02


Заключение на Годовую бюджетную отчетность Главного администратора бюджетных средств (далее - ГАБС) Администрации Питкярантского муниципального района за 2016 год подготовлено Контрольно-счетным управлением Питкярантского муниципального района в соответствии с требованиями ст.ст. 157, 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о бюджетном процессе в Питкярантском муниципальном районе, утвержденного решением Совета Питкярантского муниципального района от 16 ноября 2016 г. № 379 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Питкярантском муниципальном районе» (далее – Положение о бюджетном процессе в Питкярантском муниципальном районе), Положения о Контрольно-счетном управлении Питкярантского муниципального района, утвержденного решением Совета Питкярантского муниципального района от 24 сентября 2014 г. № 207 «Об утверждении Положения о Контрольно-счетном управлении Питкярантского муниципального района», решения Совета Питкярантского муниципального района от 29.03.2017 г. № 25 «Об утверждении Порядка проведения Контрольно-счетным управлением Питкярантского муниципального района внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Питкярантского муниципального района».
В ходе внешней проверки Годовой бюджетной отчетности Администрации Питкярантского муниципального района был осуществлен комплекс контрольных мероприятий по проверке полноты и достоверности представленной к проверке бюджетной отчетности, ее соответствия нормативным правовым актам, проведен анализ на предмет её соответствия по составу, структуре и заполнению (содержанию) требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о бюджетном процессе в Питкярантском муниципальном районе, Приказа Минфина РФ от 28 декабря 2010г. №191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее - Инструкция №191н), Приказа Минфина России от 1 июля 2013 г. N 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», соответствия показателей форм бюджетной отчетности данным Главных книг получателей бюджетных средств.
Годовая бюджетная отчетность ГАБС - Администрации Питкярантского муниципального района за 2016 год представлена в Контрольно-счетное управление в установленный срок, подписанная руководителем и главным бухгалтером в сброшюрованном и пронумерованном виде.
Для проведения внешней проверки были представлены следующие формы отчетности по состоянию на 1 января 2017 года:
• Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503130);
• Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф.0503110);
 • Отчет о финансовых результатах деятельности (ф.0503121);
• Отчет о движении денежных средств (ф.0503123);
• Справка по консолидируемым расчетам (ф.0503125);
• Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора (администратора) доходов бюджета (ф.0503127);
• Отчет о принятых бюджетных обязательствах (ф.0503128);
• Пояснительная записка (ф.0503160): сведения о количестве подведомственных участников бюджетного процесса, учреждений и государственных (муниципальных) предприятий (ф. 0503161); сведения о результатах деятельности (ф. 0503162); сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф. 0503163); сведения об исполнении бюджета (ф. 0503164); сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ (ф. 0503166); сведения о движении нефинансовых активов (ф. 0503168); сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169); сведения о финансовых вложениях получателя бюджетных средств, администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф. 0503171); сведения о государственном (муниципальном) долге, предоставленных бюджетных кредитах (ф. 0503172); сведения об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503173); сведения о доходах бюджета от перечисления части прибыли (дивидендов) государственных (муниципальных) унитарных предприятий, иных организаций с государственным участием в капитале (ф. 0503174); сведения о принятых и не исполненных обязательствах получателя бюджетных средств (ф. 0503175); сведения об использовании информационно-коммуникационных технологий (ф. 0503177); сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (ф. 0503178); сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам бюджета (ф.0503296).
Информация о результатах мероприятий внутреннего муниципального финансового контроля и  аудита не представлена.
Состав форм представленный к проверке соответствует Инструкция №191н.
Согласно Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф.0503127) ГАБС – Администрации Питкярантского муниципального района по состоянию на 1 января 2017 г:
• утвержденные бюджетные назначения по расходам отражены в размере 74707015,74 руб.;
• лимиты бюджетных обязательств отражены в сумме 74570031,74 руб., т.е. 99,8 % от утвержденных бюджетных назначений по расходам;
• исполнено через органы, организующие исполнение бюджета – 73400666,91 руб., что составляет 98,3 % утвержденных бюджетных назначений;
• исполнения через банковские счета и некассовые операции не было;
• неисполненные назначения по ассигнованиям- 1306348,83 руб.
• неисполненные назначения по лимитам бюджетных обязательств – 1169364,83 руб.
Утвержденные плановые бюджетные назначения, отраженные в отчете об исполнении бюджета главного распорядителя, соответствуют сведениям сводной бюджетной росписи бюджета Питкярантского муниципального района на 2016 год. Отклонений данных сводной бюджетной росписи от объема расходов отраженных в отчете об исполнении бюджета, несоответствующих нормам, закрепленным п. 3 ст. 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в ходе проверки не установлено.
 Исполнение по расходам бюджета главного распорядителя (ф. 0503127) сверено с данными отчетности Управления Федерального казначейства по Республики Карелия, расхождений не выявлено.
При анализе Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности ф.0503169 установлено:
Дебиторская задолженность по бюджетной деятельности по состоянию на 1 января 2017 года отражена в размере 13351360,03 руб. с начала года увеличилась на 2357653,56 руб. Просроченная дебиторская задолженность по состоянию на 01.01.2017 года – 7934945,26 руб. Просроченная дебиторская задолженность образовалась по причинам, отраженным в пояснительной записке (ф.0503160).
Кредиторская задолженность по бюджетной деятельности на 1 января 2017 года составила 2692012,57 руб. с начала года задолженность увеличилась на 315931,67 руб., в том числе просроченная задолженность отражена в размере 288783,16 руб. Причина образования просроченной задолженности отражены в пояснительной записке (ф.0503160).
Сумма обязательств, отраженная в Балансе (ст. 600 раз. 3), тождественна аналогичным показателям, указанным в Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503169).
Исходя из Отчета о принятых бюджетных обязательствах (ф.0503128) обязательства, принятые главным распорядителем не превышают объем доведенных ему лимитов бюджетных обязательств.
Показатели граф 4, 5, 10 р.1 Отчета (ф. 0503128) соответствуют показателям граф 4, 5, 9 р.2 Отчета (ф. 0503127).
Исполнение по расходам бюджета главного распорядителя (ф. 0503127) сверено с данными отчетности Управления Федерального казначейства по Республики Карелия, расхождений не выявлено.
Отчет о финансовых результатах (ф.0503121) сформирован главным распорядителем с соблюдением требований пунктов 94-96 Инструкции №191н.
В нарушение п. 152 Инструкции №191н Пояснительная записка (ф. 0503160) не соответствует требованиям Инструкции № 191н, составлена не в полном объеме, отсутствуют приложения, предусмотренные к заполнению:
-Сведения об основных направлениях деятельности (Таблица N 1) – представлены администрацией в виде текста;
- Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств (Таблица N 2)  - в виде текста;
-Сведения об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете (Таблица N 3);
-Сведения об особенностях ведения бюджетного учета (Таблица N 4);
-Сведения о результатах мероприятий внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (Таблица N 5);
-Сведения о проведении инвентаризаций (Таблица N 6) - представлены администрацией в виде текста.
Иные Таблицы и Приложения Пояснительной записки оформлены в соответствии с требованиями, установленными пунктами 153-174 Инструкции №191н.
В нарушение ст. 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2016 году главным администратором средств бюджета - Администрацией Питкярантского муниципального района финансовый контроль и аудит не осуществлялся.
Показатели форм бюджетной отчетности главного распорядителя соответствуют контрольным соотношениям, установленных письмами Минфина России и Федерального казначейства от 30.12.2015г. №№02-07-0707/77754/07-04/05/02-919, №№02-07/77756/07-04-05/02/920 для главного распорядителя, распорядителя и получателя средств бюджета.
В 2016 году Администрация Питкярантского муниципального района являлась главным распорядителем бюджетных средств для получателей: Администрация Питкярантского муниципального района, Совет Питкярантского муниципального района.

Заключение по результатам проверки Годовой бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств - Администрации Питкярантского муниципального района за 2016 год.

1. Годовая бюджетная отчетность ГАБС - Администрации Питкярантского муниципального района за 2016 год представлена в Контрольно-счетное управление в установленный срок, подписанная руководителем и главным бухгалтером.
2. Годовая бюджетная отчетность ГАБС - Администрации Питкярантского муниципального района соответствует нормам бюджетного законодательства.
3. Показатели годовой бюджетной отчетности Главного администратора бюджетных средств - Администрации Питкярантского муниципального района за 2016 год достоверны.
4. В процессе внешней проверки отчетности ГАБС - Администрации Питкярантского муниципального района выявлены отдельные недостатки (в Пояснительной записке (ф. 0503160), которые на полноту и достоверность Годовой бюджетной отчетности главного распорядителя - Администрации Питкярантского муниципального района за 2016 год не повлияли:
- в нарушение п. 152 Инструкции №191н Пояснительная записка (ф. 0503160) не соответствует требованиям Инструкции № 191н, составлена не в полном объеме, отсутствуют приложения, предусмотренные к заполнению;
5.    ГАБС - Администрации Питкярантского муниципального района обеспечить ведение внутреннего финансового контроля и аудита в рамках реализации ст. 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
6. Администрации Питкярантского муниципального района разработать и утвердить Порядок осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета Питкярантского муниципального района, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета Питкярантского муниципального района, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета Питкярантского муниципального района внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в соответствии с п. 5 ст. 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.


Председатель
Контрольно-счетного управления
Питкярантского муниципального района              М.В. Потина









ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Контрольно-счетного управления Питкярантского муниципального района на Годовую бюджетную отчетность главного администратора бюджетных средств - Финансового управления Питкярантского муниципального района за 2016 год.

«24» апреля 2017 г.                                                                                          № 03

Заключение на Годовую бюджетную отчетность Главного администратора бюджетных средств (далее - ГАБС) - Финансового управления Питкярантского муниципального района за 2016 год подготовлено Контрольно-счетным управлением Питкярантского муниципального района в соответствии с требованиями ст.ст. 157, 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о бюджетном процессе в Питкярантском муниципальном районе, утвержденного решением Совета Питкярантского муниципального района от 16 ноября 2016 г. № 379 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Питкярантском муниципальном районе» (далее - Положение о бюджетном процессе в Питкярантском муниципальном районе), Положения о Контрольно-счетном управлении Питкярантского муниципального района, утвержденного решением Совета Питкярантского муниципального района от 24 сентября 2014 г. № 207 «Об утверждении Положения о Контрольно-счетном управлении Питкярантского муниципального района», решением Совета Питкярантского муниципального района от 29.03.2017 г. № 25 «Об утверждении Порядка проведения Контрольно-счетным управлением Питкярантского муниципального района внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Питкярантского муниципального района».
   В ходе внешней проверки Годовой бюджетной отчетности ГАБС - Финансового управления Питкярантского муниципального района за 2016 год был осуществлен комплекс контрольных мероприятий по проверке полноты и достоверности представленной к проверке бюджетной отчетности, ее соответствия нормативным правовым актам, проведен анализ на предмет её соответствия по составу, структуре и заполнению (содержанию) требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о бюджетном процессе в Питкярантском муниципальном районе, Приказа Минфина РФ от 28 декабря 2010г. №191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее - Инструкция №191н), Приказа Минфина России от 1 июля 2013 г. N 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (далее - Указания о применении бюджетной классификации РФ), соответствия показателей форм бюджетной отчетности данным Главных книг получателей бюджетных средств.
     Годовая бюджетная отчетность ГАБС - Финансового управления Питкярантского муниципального района за 2016 год представлена в Контрольно-счетное управление в установленный срок, подписанная руководителем и главным бухгалтером.
Для проведения внешней проверки были представлены следующие формы отчетности по состоянию на 1 января 2017 года:
• Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503130);
• Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф.0503110);
• Отчет о финансовых результатах деятельности (ф.0503121);
• Отчет о движении денежных средств (ф.0503123);
• Справка по консолидируемым расчетам (ф.0503125);
• Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора (администратора) доходов бюджета (ф.0503127);
• Отчет о принятых бюджетных обязательствах (ф.0503128);
• Пояснительная записка (ф.0503160): сведения о количестве подведомственных участников бюджетного процесса, учреждений и государственных (муниципальных) предприятий (ф. 0503161); сведения об исполнении бюджета (ф. 0503164); сведения о движении нефинансовых активов (ф. 0503168); сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169); сведения о государственном (муниципальном) долге, предоставленных бюджетных кредитах (ф. 0503172); сведения об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503173); сведения об использовании информационно-коммуникационных технологий (ф. 0503177).
Информация о результатах мероприятий внутреннего муниципального финансового контроля, осуществляемого в 2016 году в Порядке, установленном приказом Финансового управления Питкярантского муниципального района от 15.05.2013 г. № 16 (с изменениями).
Состав представленных форм соответствует Инструкции №191н.
В текстовой части пояснительной записки отражена информация об отсутствии числового значения не представленных форм отчетности.
Согласно Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф.0503127) ГАБС – Финансового управления Питкярантского муниципального района по состоянию на 1 января 2017 г:
• утвержденные бюджетные назначения по расходам отражены в размере 333222566,80 руб.;
• лимиты бюджетных обязательств отражены в сумме 333197846,15 руб., т.е. 99,9 % от утвержденных бюджетных назначений по расходам;
• исполнено через органы, организующие исполнение бюджета – 329502380,74 руб., что составляет 98,8 % утвержденных бюджетных назначений;
• исполнения через банковские счета и некассовые операции не было;
• неисполненные назначения по ассигнованиям- 3720186,06 руб.
• неисполненные назначения по лимитам бюджетных обязательств – 3695465,41 руб.
Утвержденные плановые бюджетные назначения, отраженные в отчете об исполнении бюджета главного распорядителя, соответствуют сведениям сводной бюджетной росписи бюджета Питкярантского муниципального района на 2016 год, а также соответствуют показателям Отчета об исполнении бюджета Питкярантского муниципального района.
Отклонений данных сводной бюджетной росписи от объема расходов отраженных в отчете об исполнении бюджета, несоответствующих нормам, закрепленным п. 3 ст. 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в ходе проверки не установлено.
При анализе Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности ф.0503169 установлено:
Дебиторская задолженность по бюджетной деятельности на 1 января 2017 года составила 265685,83 руб., с начала года уменьшилась на 1677570,18 руб. Просроченная задолженность отсутствует.
Кредиторская задолженность по бюджетной деятельности на 1 января 2017 года составила 450466,75 руб., с начала года уменьшилась на 1738407,34 руб. Просроченная задолженность составила 21560,68 руб. Причина образования просроченной задолженности отражены в пояснительной записке (ф.0503160).
Сумма обязательств отраженная в Балансе (ст. 600 раз. 3), тождественна аналогичным показателям, указанным в Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503169).
Исходя из Отчета о принятых бюджетных обязательствах (ф.0503128) обязательства, принятые главным распорядителем не превышают объем доведенных ему лимитов бюджетных обязательств.
Показатели граф 4, 5, 10 р.1 Отчета (ф. 0503128) соответствуют показателям граф 4, 5, 9 р.2 Отчета (ф. 0503127).
Отчет о финансовых результатах (ф.0503121) сформирован главным распорядителем с соблюдением требований пунктов 94-96 Инструкции №191н.
Таблицы и приложения Пояснительной записки оформлены в соответствии с требованиями, установленными пунктами 153-174 Инструкции №191н.
Информация о проведении в 2016 году ГАБС - Финансовым управлением Питкярантского муниципального района внутреннего финансового контроля и аудита к проверке не представлена.
Показатели форм бюджетной отчетности Финансового управления Питкярантского муниципального района соответствуют контрольным соотношениям, установленных письмами Минфина России и Федерального казначейства от 30.12.2015г. №№02-07-0707/77754/07-04/05/02-919, №№02-07/77756/07-04-05/02/920.
В 2016 году Финансовое управление Питкярантского муниципального района являлось главным распорядителем бюджетных средств для получателей: Финансовое управление Питкярантского муниципального района, МУ «Управление образованием Питкярантского района».


Заключение по результатам проверки Годовой бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств – Финансового управления Питкярантского муниципального района за 2016 год.

1. Годовая бюджетная отчетность ГАБС – Финансового управления Питкярантского муниципального района за 2016 год представлена в Контрольно-счетное управление в установленный срок, подписанная руководителем и главным бухгалтером.
2. Годовая бюджетная отчетность ГАБС – Финансового управления Питкярантского муниципального района соответствует нормам бюджетного законодательства.
3. Показатели годовой бюджетной отчетности Главного администратора бюджетных средств – Финансового управления Питкярантского муниципального района за 2016 год достоверны.
4. В процессе внешней проверки отчетности ГАБС – Финансового управления Питкярантского муниципального района недостатки, способные повлиять на полноту и достоверность Годовой бюджетной отчетности главного распорядителя - Финансового управления Питкярантского муниципального района за 2016 год не выявлены.
5. ГАБС – Финансовому управлению Питкярантского муниципального обеспечить ведение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в рамках реализации ст. 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.


Председатель
Контрольно-счетного управления
Питкярантского муниципального района                       М.В. Потина






ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Контрольно-счетного управления Питкярантского муниципального района на Годовую бюджетную отчетность главного администратора бюджетных средств  - Муниципального казенного учреждения «Центр культуры, библиотечного обслуживания, спорта и туризма» за 2016 год.

«24» апреля 2017г.                                                                                           № 04

Заключение на Годовую бюджетную отчетность Главного администратора бюджетных средств (далее - ГАБС) - Муниципального казенного учреждения «Центр культуры, библиотечного обслуживания, спорта и туризма» (далее – МКУ «Центр культуры, библиотечного обслуживания, спорта и туризма») за 2016 год подготовлено Контрольно-счетным управлением Питкярантского муниципального района в соответствии с требованиями ст.ст. 157, 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о бюджетном процессе в Питкярантском муниципальном районе, утвержденного решением Совета Питкярантского муниципального района от 16 ноября 2016 г. № 379 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Питкярантском муниципальном районе» (далее - Положение о бюджетном процессе в Питкярантском муниципальном районе), Положения о Контрольно-счетном управлении Питкярантского муниципального района, утвержденного решением Совета Питкярантского муниципального района от 24 сентября 2014 г. № 207 «Об утверждении Положения о Контрольно-счетном управлении Питкярантского муниципального района, решения Совета Питкярантского муниципального района от 29.03.2017 г. № 25 «Об утверждении Порядка проведения Контрольно-счетным управлением Питкярантского муниципального района внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Питкярантского муниципального района».
В ходе внешней проверки Годовой бюджетной отчетности ГАБС  - МКУ «Центр культуры, библиотечного обслуживания, спорта и туризма» за 2016 год был осуществлен комплекс контрольных мероприятий по проверке полноты и достоверности представленной к проверке бюджетной отчетности, ее соответствия нормативным правовым актам, проведен анализ на предмет её соответствия по составу, структуре и заполнению (содержанию) требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о бюджетном процессе в Питкярантском муниципальном районе, Приказа Минфина РФ от 28 декабря 2010г. №191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее - Инструкция №191н), Приказа Минфина России от 1 июля 2013 г. N 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (далее - Указания о применении бюджетной классификации РФ), соответствия показателей форм бюджетной отчетности данным Главных книг получателей бюджетных средств.
Годовая бюджетная отчетность ГАБС - МКУ «Центр культуры, библиотечного обслуживания, спорта и туризма»  за 2016 год представлена в Контрольно-счетное управление в установленный срок, в сброшюрованном и пронумерованном виде, подписанная руководителем и главным бухгалтером.
Для проведения внешней проверки были представлены следующие формы отчетности по состоянию на 1 января 2017 года:
• Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503130);
• Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф.0503110);
 • Отчет о финансовых результатах деятельности (ф.0503121);
• Отчет о движении денежных средств (ф.0503123);
• Справка по консолидируемым расчетам (ф.0503125);
• Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора (администратора) доходов бюджета (ф.0503127);
• Отчет о принятых бюджетных обязательствах (ф.0503128);
• Пояснительная записка (ф.0503160): сведения о количестве подведомственных участников бюджетного процесса, учреждений и государственных (муниципальных) предприятий (ф. 0503161); сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф. 0503163); сведения об исполнении бюджета (ф. 0503164); сведения о движении нефинансовых активов (ф. 0503168); сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169); сведения об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503173); сведения об использовании информационно-коммуникационных технологий (ф. 0503177); сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам бюджета (ф.0503296); сведения о принятых и неисполненных обязательствах получателя (0503175).
Состав представленных форм соответствует Инструкции №191н.
В нарушение п. 152 Инструкции №191н Пояснительная записка (ф. 0503160) не соответствует требованиям Инструкции № 191н, составлена не в полном объеме, отсутствуют приложения и формы, предусмотренные к заполнению:
- Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств (Таблица N 2);
- Сведения об особенностях ведения бюджетного учета (Таблица N 4);
- Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля (Таблица N 5);
-Сведения о проведении инвентаризаций (Таблица N 6).
Отсутствующие формы: сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ (ф. 0503166);
В текстовой части пояснительной записки отражена информация об отсутствии числового значения не представленных форм отчетности.
Состав остальных форм соответствует Инструкции №191н.
Согласно Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф.0503127) ГАБС – МКУ «Центр культуры, библиотечного обслуживания, спорта и туризма» по состоянию на 1 января 2017г:
 • утвержденные бюджетные назначения по расходам отражены в размере 23546544,13 руб.;
• лимиты бюджетных обязательств отражены в сумме 23546544,13 руб., т.е. 100% от утвержденных бюджетных назначений по расходам;
• исполнено через органы, организующие исполнение бюджета – 23279150,88 руб., что составляет 98,9 % утвержденных бюджетных назначений;
• исполнения через банковские счета и некассовые операции не было;
• неисполненные назначения по ассигнованиям- 267393,25 руб.
• неисполненные назначения по лимитам бюджетных обязательств – 267393,25 руб.
Утвержденные плановые бюджетные назначения, отраженные в отчете об исполнении бюджета главного распорядителя, соответствуют сведениям сводной бюджетной росписи бюджета Питкярантского муниципального района на 2016 год. Отклонений данных сводной бюджетной росписи от объема расходов отраженных в отчете об исполнении бюджета, в ходе проверки не установлено.
Исполнение по расходам бюджета главного распорядителя (ф. 0503127) сверено с данными отчетности Управления Федерального казначейства по Республики Карелия, расхождений не выявлено.
При анализе Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности ф.0503169 установлено:
Дебиторская задолженность по бюджетной деятельности по состоянию на 1 января 2017 отражена в размере – 54682,22 руб., с начала года увеличилась  на 54682,22 руб. Просроченная дебиторская задолженность по состоянию на 1 января 2017 года отсутствует.
Кредиторская задолженность по бюджетной деятельности на 1 января 2017 года составила 44465,36 руб., с начала года задолженность уменьшилась на 20458,85 руб. Просроченная задолженность отсутствует. 
Сумма обязательств, отраженная в Балансе (ст. 600 раз. 3), тождественна аналогичным показателям, указанным в Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503169).
Исходя из Отчета о принятых бюджетных обязательствах (ф.0503128) обязательства, принятые главным распорядителем не превышают объем доведенных ему лимитов бюджетных обязательств.
Показатели граф 4, 5, 10 р.1 Отчета (ф. 0503128) соответствуют показателям граф 4, 5, 9 р.2 Отчета (ф. 0503127).
Отчет о финансовых результатах (ф.0503121) сформирован главным распорядителем с соблюдением требований пунктов 94-96 Инструкции №191н.
Иные представленные Таблицы и Приложения Пояснительной записки оформлены в соответствии с требованиями, установленными пунктами 153-174 Инструкции №191н.
Информация о проведении в 2016 году ГАБС - МКУ «Центр культуры, библиотечного обслуживания, спорта и туризма» финансового контроля и аудита к проверке не представлена.
Показатели форм бюджетной отчетности главного распорядителя соответствуют контрольным соотношениям, установленных письмами Минфина России и Федерального казначейства от 30.12.2015г. №№02-07-0707/77754/07-04/05/02-919, №№02-07/77756/07-04-05/02/920 для главного распорядителя, распорядителя и получателя средств бюджета.

Заключение по результатам проверки Годовой бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств - МКУ «Центр культуры, библиотечного обслуживания, спорта и туризма» за 2016 год.

1. Годовая бюджетная отчетность главного администратора средств бюджета - МКУ «Центр культуры, библиотечного обслуживания, спорта и туризма» за 2016 год представлена в Контрольно-счетное управление в установленный срок, подписанная руководителем и главным бухгалтером.
2. Годовая бюджетная отчетность ГАБС - МКУ «Центр культуры, библиотечного обслуживания, спорта и туризма» соответствует нормам бюджетного законодательства и является достоверной.
3. В процессе внешней проверки отчетности ГАБС - МКУ «Центр культуры, библиотечного обслуживания, спорта и туризма» выявлены отдельные недостатки, которые на полноту и достоверность Годовой бюджетной отчетности главного распорядителя - МКУ «Центр культуры, библиотечного обслуживания, спорта и туризма» за 2016 год не повлияли:
- в нарушение пункта 152 Инструкции №191н Пояснительная записка (ф. 0503160) не соответствует требованиям Инструкции № 191н, составлена не в полном объеме, отсутствуют формы и приложения, предусмотренные к заполнению.
4. ГАБС - МКУ «Центр культуры, библиотечного обслуживания, спорта и туризма» обеспечить ведение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в рамках реализации ст. 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Председатель
Контрольно-счетного управления
Питкярантского муниципального района                                     М.В. Потина




 

 
< Пред.   След. >
[ design-cibox ]